深入推进“三带三创”活动

扎兰屯市认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“三带三创”活动的总体部署，从抓领导、建制度、夯基础、创模式入手，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设。

一、强化组织领导，发挥带动作用

一是积极开展“三带三创”活动。制定《扎兰屯市“三带三创”活动实施方案》，细化目标任务、明确活动要求，确定2013年全市创建5个学习型党组织示范基地、12个优秀示范大讲堂，评选20个学习型先进个人，在明确创建标准的基础上，对示范典型加强指导服务。

二是建立健全学习型党组织机构。强化学习型党组织建设组织领导，制定《关于推进学习型党组织建设的实施方案》和《建设学习型领导班子实施方案》，全面落实领导干部带头读书、带头听课、带头考试、带头调研、带头撰文、带头讲课的“六带头”制度。完善科级以上领导联系一个村、一个社区、一个机关或事业单位、一个非公有制经济组织或一个社会组织、一名基层党员的“五包责任制”。逐步形成了以市委中心组带动基层党（工）委中心组、基层党（工）委中心组带党支部、党支部带党员的从上至下的学习型党组织建设工作领导格局。

三是重点抓好中心组理论学习。将党委中心组学习作为领导干部找问题、理思路、议发展、促改革的有效形式。市委中心组率先垂范，坚持每两个月集中学习一次，每次编发《中心组学习参阅》。制定年度学习型党组织建设具体计划安排，每季度向基层印发中心组理论学习要点，实行基层中心组理论学习巡听月报制度，定期深入基层单位开展理论学习巡听，指导基层中心组开展理论学习。

二、完善制度体系，建立长效机制

一是建立学习制度体系。建立理论学习讲堂组织制度、讲堂活动档案管理制度、宣讲课题调研制度、讲堂教员管理制度、教员备课制度、“点菜制”学习制度、理论学习活动计划制度、讲堂学习制度、讲堂活动记录制度、讲堂活动信息上报制度、宣讲活动反馈制度等11项制度。进一步完善组织领导、队伍管理、活动运行等方面的制度，逐步形成学习型党组织建设学习制度体系。

二是建立完善述学考核制度。制订《学习型党组织考评标准》《学习型党员考评标准》，细化量化责任目标，将学习型党组织建设作为硬性指标，列入年终考核范围。建立领导干部述学评学制度，将学习情况作为领导干部年终考核“德、能、勤、绩、廉、学”的重要一项。建立激励机制，对全市涌现出的学习型党组织建设先进集体、先进个人等进行表彰奖励。

三、夯实阵地建设，强化载体支撑

一是打造“三级”学习讲堂。积极开展“示范学习讲堂”创建活动，按照有组织、有队伍、有设备、有场所、有制度、有活动、有创新的“七有”标准，着力打造市、乡（镇）、村（社区）三级讲堂网络。建立了扎兰屯市“干部讲堂”、“机关文化大讲堂”，为科级以上党员干部搭建高层理论学习平台。建立了各机关单位、乡镇街道“学习讲堂”，广泛开展中国特色理论体系、党政方针等理论学习，为全市机关单位、乡镇街道党员干部搭建理论学习平台。建立了村、社区“学习讲堂”，广泛开展传统文化、公民思想道德、科技致富、党政方针等理论宣讲，为最基层的干部群众打造理论学习平台。

二是组建“三支”教员队伍。建立市级特聘教员队伍，由市委讲师团聘请专业人员为成员，面对全市各基层单位开展理论专题讲座。建立各乡镇、街道及机关学习讲堂队伍，以各乡镇、街道及机关党员领导干部、理论骨干为成员，负责本部门、本单位的理论宣讲。建立村、社区讲堂队伍，以村和社区党员干部、大学生村官及道德模范等为成员，负责村和社区讲堂宣讲活动。

四、创新方法手段，营造学习氛围

一是实行点菜式学习方式。积极开展理论课题征集活动，每年年初面对全市各单位开展理论宣讲课题征集，了解基层理论学习需要，并结合上级理论学习重点，确定全年理论宣讲的必选课题和自选课题，即“主菜”和“副菜”，并将“主菜”与“副菜”搭配形成理论学习“菜单”印发基层。基层按照理论学习“菜单”，结合单位理论学习实际需要有选择地“点菜”，特聘教员“送菜”上门。

二是开设网络学习平台。利用网络媒体，探索理论学习新模式，开通扎兰屯市干部在线学习平台，分设时事热点、政治理论、党史党建、十八大系列等12个专题栏目、200余节视频讲座课程，供全市副科级以上干部及副科级后备干部900余人点击学习。在扎兰屯市新闻网专门开设“理论宣讲”专栏，上传全市理论宣讲学习精品内容，并在电台、电视台开展理论政策解读，为广大党员提供理论学习辅导。

三是积极开展理论调研。结合不同阶段理论学习重点，积极开展学习型党组织建设调研活动，了解基层学习型党组织建设现状，先后开展了农村理论工作队伍状况、农村公共文化服务体系建设、全市基层学习讲堂建设情况等专题调研，撰写发表《扎兰屯市农村理论工作队伍现状分析》《深入贯彻党的十八大精神扎实推进基层讲堂建设》等调研报告，为开展理论学习奠定基础。

四是加大典型示范宣传。认真总结全市学习型党组织建设经验，先后培育出市法院、蘑菇气镇、兴华街道青松社区及城管执法局等一批学习型党组织建设先进典型并形成乡镇、机关、街道、社区等学习型党组织建设经验材料上报自治区。发挥舆论导向作用，在市属报纸、电台、电视台、新闻网开设专栏，宣传先进典型经验，在全市营造了学习先进、争当先进的良好氛围。

五是丰富理论学习内容。针对党的重要理论、重要方针政策，中央、自治区、呼伦贝尔市及扎兰屯市重要会议精神，广泛开展了党的十八大精神、科学发展观、中国梦、自治区“8337”发展思路等学习教育主题活动。

五、注重学用结合，提升工作实效

一是与促进工作紧密结合。通过深入学习、创新实践，在基层党组织建设、干部人事制度改革、农村土地经营制度改革、绿色产业发展、农村社会矛盾化解等方面取得重大突破。创新实施了“村级党组织分类管理”模式，制定考核标准，实行“一类村巩固提升、二类村规范推行、三类村整顿升级”，得到中组部的认可。大力推进农村“三新”示范工程，成为国家绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家农业产业化示范基地，全区绿色食品标志使用最多的旗县级地区。连续6年承办绿色食品节，成为全区绿交会固定承办地。成功创建自治区级文明城、园林城、卫生城。

二是与推动发展紧密结合。通过深入研究市情，客观分析，结合发展实际，在准确把握自治区“8337”发展思路内涵的基础上，明确了坚持“科学发展、富民强市”的一个主题，突出“构建绿色农畜林产品加工体系和以旅游商贸为核心的特色服务体系”两条主线，实施“以中心城区建设带动城镇化、以城镇化带动工业化、以工业化带动农牧业现代化”的三个带动战略的工作思路，确立了积极培育清洁能源、现代煤化工、有色金属、绿色农畜林产品和特色观光休闲度假旅游“五个基地”，巩固提升区域性中心城市地位的目标。

通过努力，学习型党组织建设成效显著。扎兰屯市被中宣部确定为全国建设学习型党组织典型单位，市委书记任宇江做客中央二套《对话》栏目，应邀参加了由中国文明网、新华网、人民网等中央重点新闻网站共同举办的“百位市县委书记学习型党组织建设网上谈”活动，并在全区学习型党组织建设经验交流会上做了典型发言。基层讲堂建设成效显著，被评为全区基层大讲堂建设先进单位。