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杨晓伟

[摘 要]践行党的群众路线，必须从理论和实践、历史和现实相结合的角度，搞清楚群众路线的基本内涵、基本流程、结构和基本实现路径。马克思主义世界观和方法论的统一构成了群众路线的基本内涵；相信群众、依靠群众、学习群众，密切联系群众，教育群众、说服群众，发动群众、组织群众，为了群众这五大基本环节构成了群众路线的基本流程和结构；正确的调查研究构成了群众路线的基本实现路径。践行群众路线，才能实现中华民族伟大复兴。

[关键词]群众路线；基本内涵；基本流程；基本实现路径

[中图分类号] D206 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）06-0013-03

践行党的群众路线，必须从理论和实践、历史和现实相结合的角度，搞清楚群众路线的基本内涵、基本流程、结构和基本实现路径。

一、群众路线的基本内涵

就党的群众路线的基本内涵来讲，一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去是其凝练表述。这四句话是一个不可分割的整体，前两句是世界观，后两句是方法论。一切相信群众、一切依靠群众，是唯物史观关于人民是创造世界历史的动力基本原理的通俗化、大众化表述，是党的力量之源。从群众中来、到群众中去，同样以通俗化的形式生动表述了党立于不败之地的根本组织路线、工作路线和基本工作方法。前两句讲的是党的根本立场（所谓立场之下都是细节）。这涉及到真正的历史主体是谁的大是大非问题，也是党全心全意为人民服务政治伦理的历史依据，是马克思主义关于人民群众问题的世界观，是党的群众路线的核心内容。后两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论，是保证党的各方面工作效果彰显的方法和路径。中国共产党人是动机论与效果论统一论者，世界观与方法论的有机结合构成了党的群众路线的整体内涵。

二、群众路线的基本流程和结构

就群众路线的基本逻辑结构来讲，在其具体展开进程中，实际上，可以解构为相信群众、依靠群众、学习群众，密切联系群众，教育群众、说服群众，发动群众、组织群众，为了群众这五大基本环节。其在党领导群众进行伟大实践的具体时空中是周而复始地不断循环运动着的，具有强大的历史生命力。

相信群众、依靠群众、学习群众的理由在于，人民群众是世界历史的创造者，是物质财富和精神财富的直接、间接生产者。作为社会实践主体，人民群众中蕴藏着无穷的智慧。正因为如此，毛泽东对群众的历史主体性给予了高度、形象的评价：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众。”[1]人民群众是真正的英雄，领导干部要想做群众的先生，就必须先做群众的学生，眼睛向下，虚心向群众学习。

向人民群众学习就要密切联系群众，不能远离群众的生产、生活实践和精神情感时空。在广泛搜集群众意见、汲取群众智慧的基础上，还要把群众的分散的意见通过整理、分析，抽象为理性的、系统的意见，以此去教育群众、动员群众、组织群众。关于动员群众的意义，毛泽东在《论持久战》中曾指出，“只有坚决地广泛地发动全体的民众，方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给。”[2]不但革命战争年代如此，和平建设时期，动员群众依然是党践行群众路线的重要内容。

以上党的群众路线所有流程都归旨于“为了群众”这一群众路线的出发点和最终落脚环节，那就要切实考虑并实现群众利益。党必须一方面考虑群众的根本利益、宏观利益、长远利益。同时，也要注意群众的日常利益、细节利益、具体利益，在具体工作中把二者有机结合起来。在实际工作中贯彻党的群众路线的基本流程，特别需要注意三个维度矛盾对立统一的基本辩证关系：

一是“一般号召”与“个别指导”相结合。对于党员干部来讲，工作中的基本领导方法在于“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见”。在这一过程中，“必须采取一般号召和个别指导相结合的方法，从许多个别指导中形成一般意见（一般号召），又拿这一般意见到许多个别单位中去考验（不但自己这样做，而且告诉别人也这样做），然后集中新的经验（总结经验），做成新的指示去普遍地指导群众。”[3]“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。”[4]党员干部如果“满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧紧地接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召停止在嘴上、纸上或会议上”[5]，那就变为非群众路线的官僚主义领导。因此，对于领导者本人来讲，真正践行群众路线，就不能仅仅满足于提出一般的任务和号召，一定要亲自参加实地调研。同时，不要让别人代替写调研报告（80年代初，中央规定：县级以下领导干部不能配专职秘书。实际上是这一逻辑的发展和延续），一定要亲自解剖一两个麻雀，详细了解这些调研对象中若干有代表性的个案的“基本概貌、发展经历、思想特点、学习情况和工作优劣”[6]，取得第一手资料，增加一定实践经验，增强感性认识，借以指导“一般号召”的工作，才能把群众路线贯彻到实际工作中去，化为科学、有效的工作艺术。原因在于，事物的一般性、普遍性规律蕴含在特殊性之中，从特殊性中可以发现一般性的规律来。

二是要有“两个积极性”，要把领导骨干的积极性和广大群众的积极性相结合。如果“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。”[7]因此，党“历来主张革命要依靠人民群众，大家动手，反对只依靠少数人发号施令”。但是，有些党员干部在日常工作中仍然不能贯彻群众路线，形成了“只靠少数人冷冷清清地做工作”的思维定式和路径依赖。很重要的一条原因，“就是他们做一件事情，总不愿意向被领导的人讲清楚，不懂得发挥被领导者的积极性和创造力。”[8]另一方面，“如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性，则群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。”[9]因此，要把干部和群众两个积极性有机结合起来。当前，党要实现民族复兴中国梦，不能只有党员干部等少数人冷冷清清地做工作，必须依靠最广大的人民群众，耐心地做好他们的思想政治工作，把中华民族和国家的整体利益、长远利益、根本利益与群众个体的切身利益、长远利益、根本利益有机结合起来，调动起最广大人民群众的积极性。