学习花开别样红

中共鄂尔多斯市委宣传部

鄂尔多斯市启动建设“学习型党组织、学习型社会”工作以来，乘着创建“全国文明城市”、“国家公共文化服务体系示范区”的东风，认真抓好“领、考、用”三个环节，使学习持续深入下去。

一、“领”得好，才能动起来

领导机构是否发挥作用是学习活动能否顺利开展的前提。鄂尔多斯市真正发挥了建设学习型党组织协调小组的“领导”作用，带动各级党组织的创建工作。

“双学”大目标，构筑大格局。2010年，市委二届九次全委会对创建学习型党组织作了具体部署，随即成立领导小组，出台了《中共鄂尔多斯市委关于推进学习型党组织和学习型社会建设的实施意见》，提出“建设学习型领导班子、学习型基层党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区（村镇）、学习型家庭”6个目标。从目标中可以看出，鄂尔多斯市的学习型党组织建设，一开始就是与学习型社会建设相融合的，建设方向是“通过领导带动一般干部，通过建设学习型党组织带动和引领全社会的学习”。这个大目标的确立，为日后构筑学习型党组织、学习型社会建设互动的大格局奠定了良好的基础。

从实践中来，到实践中去。市学习办每年都要深入各旗区和抽选单位开展专题调研，通过实地走访、座谈交流、情况汇报、材料验收等办法，查找问题，总结经验，梳理思路，纠正偏差。在调研的基础上，每年初印发《“双学”工作情况通报》《考核通报》和《“双学”工作实施方案》，提出新思路新举措，作为全市各级党组织“双学”创建的基本遵循。2012年初，我们根据调研结果，印发了《“双学”工作情况通报》，总结了学习认识模糊、学习形式单一、学习内容枯燥、考核不合理、实效难衡量等12类问题，提出了纠偏的做法。2013年，按照自治区“三带三创”总思路，印发《鄂尔多斯市“三带三创”实施方案》，迅速规范和调整工作思路。这种“调研—思考—计划—实施”的办法，让我市的创建工作比较符合地区实际，有很强的针对性和实效性，使“双学”常建常新。

大家齐动手，认真履职忙。随着创建工作的深入开展，领导小组的各成员单位都把“双学”建设当成重要任务，结合各自职能，统筹协调、相互联动，通过联席会议、工作座谈会等平台，形成了推动学习型党组织建设的强大合力。市委宣传部每年组织“双学”主题培训班、理论骨干培训班，出方案、写计划，牵头抓总，整体协调；市委讲师团是全市理论宣讲、形势教育的重要组织者和主力军；市委组织部以“建设学习型、服务型、创新型党组织”为工作目标，在实绩考核“德、能、勤、绩、廉”五个内容上，增加了“学”的指标，赋予“学”以更大的权重，发挥了重要的导向作用；市委党校始终是干部教育培训的主阵地，对“双学”工作给予了积极支持；市直机关工委始终把建设学习型党组织作为“机关建设年”的四大目标之首，认真抓好学习型机关建设；市教育局从娃娃抓起，把学习型社会建设作为未成年人思想道德教育的重要社会实践，让“中国梦”、国情、党史等知识走进了课堂。

二、“考”得过，才能更持久

制度建设是不使“双学”走过场、空对空的关键。为建立学习的长效机制，我们重点抓了考核制度建设，通过设计一套科学合理的考核方法，用好考核这根指挥棒，推动各项制度落到实处，取得了提纲挈领的显著效果。

建立层级指标。满分为100分，分项目分类、考核内容和考核细则三个层级，设置了规定分值和“创新”加分，不仅督促各级党组织完成“规定动作”，还鼓励他们勇于创新。这样既突出了考核的针对性，又使评分更加客观合理，让大家心服口服。

量化考核标准。把每一个考核标准进行细化和量化，使考核出现差别化，一方面使考核标准一目了然、重点明确、便于操作，另一方面又将分数合理拉开，形成一定程度的良性竞争，增强了考核的导向性。

注重关键环节。加大关键项目的分值（各占考核成绩20%的权重），引导各级党组织向“三型”党组织目标迈进。突出“专题学习”，以确保各级党组织贯彻方针政策的自觉性。突出“信息报送”，形成了良好的信息沟通机制，及时反映重要学习成果。突出“成果转化”，取消以往查看学习笔记、署名文章、会议记录等做法，转而查看调研报告转化为政策举措的实际力度。通过加强这些环节，使学习真正成为各地各部门增强本领、推动工作的真动作。

灵活安排考核。根据形势和任务的变化，我市不断创新考核方式，不给各级党组织预留“考前准备”机会。2010年，我市采取了统一验收材料的方式。2011年，采取了随机抽查与普遍验查相结合的方式，实地督查、工作座谈、材料验收一起上。2012年，采取了“面对面考核，当场亮分数”的方式，请各单位携带考核材料，当面陈述工作。尽管对每个单位的考核都花费了不少时间，却实现了一边考核，一边摸实情，一边指导工作，一边部署任务等多个目的，成功地将督查、考核、调研、指导、交流等工作统筹整合，取得了非常好的效果。依据年度考核结果和综合评定，我市先后确定了3批共计31个先进示范点、4个学习型旗区、10个学习型机关、10个学习型基层党组织、2个学习型企业和20名先进个人，突出强化考核环节，严把表彰激励关口，不断推进“双学”工作规范化、制度化和常态化，推动“学习”向“学习型”转变。

三、“用”得实，才能见效果

转化学习成果，提高干部群众素质、推动工作，是“双学”创建的必然要求。几年来，鄂尔多斯市坚持研究重大问题必学习、推动工作必学习、服务群众必学习，努力做到学以致用。各地各部门围绕重大学习主题，精心组织学习，各类学习活动精彩纷呈，基层调研成家常便饭，干部群众的学习热情空前高涨，使学习成为解放思想、完善思路、推动发展的重要途径。

大学习，把握大局强素质。2013年以来，围绕中国特色社会主义、习近平总书记系列讲话、“中国梦”、党的群众路线、党风廉政建设、社会主义核心价值体系、十八届三中全会精神等重要内容，市委共召开1次中心组学习会、10次专题学习会，各地各单位全年学习次数均超过8次、12天，市、旗两级共宣讲1656场次，43万余人面对面接受了形势政策教育。鄂尔多斯网络大讲堂正式开办，各街道社区、农村牧区的知识讲座、道德讲堂、会议宣讲、拓展训练、兴趣小组等活动更是此起彼伏、点点滴滴、随处可见。在这样常态化、分众化的大规模学习中，广大干部群众的知识更新更快、能力素质更强、眼界思路更开阔，学习成果已在不知不觉中转化成了对大局的正确把握，对贯彻落实中央、自治区和市委重大方针政策的坚定信仰和自觉行动。endprint

巧构思，学习活动花样多。为了让更多的群众坚持学习，各地各部门巧花心思，组织了很多既贴近群众需求又能激发群众兴趣的活动，使学习成为常态。三年来，各级党组织继续运用中心组学习、专题学习会、基层大讲堂、参观考察、网络课堂、调查研究、演讲竞赛、文艺演出、考试培训等成熟载体，探索了领导干部“双休日大讲堂”、业务点评、蹲点学习、手机党校、图书漂流、易书行动、拓展训练、流动党校、“五点半”课堂、千人挂职计划等新兴载体，让学习活动变得丰富、有趣、实用，深受大家欢迎，日渐成为干部职工的习惯。

“特色谈”，经验做法好借鉴。用事实说话、以典型引路，才有榜样的示范性和真实感。2012年2月，我们在《鄂尔多斯日报》理论版开辟了“双学特色谈”专栏，连续刊发了东胜区、乌审旗、杭锦旗、市人大、市政协、市委组织部等21个行之有效的特色做法，在全市范围内宣传和推广，畅通了学习交流渠道，形成了学先进、赶先进的浓厚氛围。

大调研，“三型”建设惠民生。学习的目的在于运用，工作好，才是真的学习好。创建工作启动以来，我市“双学”工作的落脚点就放在了“服务型、创新型”六个字上。各级党组织围绕调结构、惠民生、保稳定等重大主题，适应形势、学以致用，轰轰烈烈地开展了“大排查、大调解、大整治”、“爱我家乡文明行”、“尽责圆梦”、“在职党员进社区”等活动，在服务群众的同时，结合平日的学习思考，用心解决涉及群众切身利益的问题。全市各级党组织中心组成员都牵头成立了课题组，撰写了至少1个工作调研报告，并转化为实际行动。2013年以来，市委中心组成员就完成23篇署名文章和12个调研报告，极大提高了领导班子的科学决策力。全市在“工作到村、服务到户、温暖到心”下基层活动中，解决实际问题9397个，有效发挥了服务型、创新型党组织的重要作用。

鄂尔多斯市贯彻落实“8337”发展思路，使全市的工作思路更加清晰，备受鼓舞。鄂尔多斯市依托18个工业园区，坚持走新型工业化道路、调整产业结构的方向，基本形成了工业集中发展的布局。鄂尔多斯在民生建设上只做“加法”，用“民生”换“民心”，仅2013年就投入100亿元。在文化建设上，我市加大公益性文化投入，改善基层文化设施，让百姓享受到了更优更普惠的文化服务，各类群众性文化活动贯穿全年、遍布城乡。2011年，我市获得“全国文明城市”称号，被列为首批创建国家公共文化服务体系示范区。2013年通过了创建国家园林城市专家考察组的验收，是一座名副其实的工业生态城。

（执笔：吴晶晶）

责任编辑：郭 志endprint