着力提高基层党建宣传工作水平
范菡珏
宣传工作是党的工作的重要组成部分。如何紧密联系改革发展稳定的实际，紧密联系基层干部群众的思想实际，有针对性地做好基层宣传工作，及时反映基层群众的要求、愿望和呼声，如何从基层的客观实际出发，探索出适应时代变化、适合基层党建工作的宣传新理念、新方法和新途径，已成为基层党组织的重要课题。
从选择载体入手，提高基层党建宣传工作的效果
随着宣传任务的更新、宣传对象的变化和宣传手段的发展，基层党建宣传工作在宣传方式、方法上都有了很大的改进，宣传成效得到了提升。如以音像为特征的形象宣传，以固定设施（文化站、广播站、图书馆、纪念馆等）为基础的阵地宣传，以电传为媒介的超空间宣传等等，这些构成了宣传工作的基本形式。在具体宣传方式上也愈益生动活泼，如举办各种竞赛活动，寓教于乐、寓教于学，使宣传的方式方法丰富多彩，新颖别致。与此同时，随着科技的进步与发展，电视、网络等科技水平高的宣传媒介也越来越多地被使用，成为党建宣传的重要媒介。当前基层党建宣传载体丰富，已经形成了一个比较全面的体系。但是从宣传主体来看，不可能把所有的载体都作为重点来抓。在大众传播时代，我们认为基层党建宣传应把握好党报和网络平台两个重点。
党报是党和国家的主要宣传阵地。面对广大人民群众，党报要坚持姓“党”的原则，坚持正确的政治立场，提高政治质量，传播先进文化，及时宣传党的路线、方针、政策，为社会、为人民提供健康、优秀的精神食粮;要坚持把正确的舆论导向放在工作首位，正面宣传真实信息，权威发布法规政策，理性解读社会问题，保持党报的公信力，为人民群众提供有见地、有价值的精品信息，发挥决策参考价值。
网络是新兴的宣传媒介，在短短十几年的时间里发展成为除报纸、广播、电视之外的“第四媒介”。网络作为开放的媒介、一种交互式的宣传平台，使传播走向个人化、目标性、双向和全球网络传播，传播速度更快、传播范围更广。在网络时代人人都是信息的传播者。随着网络时代的到来，我们也要勇敢面对挑战，不断发展，积极开设自己的网站，如基层党的组织部门、宣传部门都开通了相应的网站和论坛，通过网络传播党的知识和信息，开展党建宣传工作。与此同时，党的领导干部通过网络直接与基层群众对话，直接宣传党的方针政策，拉近了党组织、领导干部与基层群众的距离，广受群众好评。近年来，随着新媒体技术的发展，微博等自媒体迅速兴起。面对这一挑战，基层政府积极应对，纷纷要求各级政府部门开设政务微博，争取自媒体时代的宣传阵地。在具体的宣传实践中，不论是运用何种宣传媒介与宣传方法，都充分运用了说理、典型示范、视觉形象化以及社会交流等艺术方法，以宣传画、宣传口号、宣传标语、影视作品、文化作品，以及走访、谈心、对话、座谈、群众性活动等形式，向社会大众宣传党的路线、方针、政策，解释国家的法律法令、规章制度，宣传效果显著。
从路径探索入手，提高基层党建宣传工作的水平
党建宣传工作是意识形态的最前沿领域，对于群众的精神生活和思想意识有着极为重要的影响。从某种角度而言，党建宣传工作关系着党的领导地位是否牢固。面对挑战，我们应积极应对，抢占先机，推动基层党建宣传工作取得实效。
强基础：提升基层党建宣传工作队伍的专业化水平。在专门的宣传机构中积极引进具备党建和传播学知识背景的专业人才。建议宣传机构的工作人员招考，特别是基层普通业务工作人员招考，可以严格限定专业方向，招录一批党建、传播学的专业人员从事党建宣传工作，其中以党建和传播学复合型人才尤佳。通过补充一批专业性业务人才充实到宣传队伍中去，能有效提高基层党建宣传工作的能力和水平，更加适应新媒体时代的技术要求。加强对现有宣传工作人员的专业技能培训，逐步提高宣传队伍的工作能力和工作水平。针对当前基层党建宣传工作队伍专业技能匮乏的情况，应积极开展业务技能培训，开展专业在职教育。现有工作人员通过对党建、宣传、传播学等专业知识的系统学习，结合工作实践的磨炼，不断提高业务能力和水平，打造一支懂党建、会宣传的专业人才队伍，提升基层党建宣传工作的科学化水平。加强对基层党员、领导干部的培训，构建全员宣传的良好局面。在自媒体时代，任何场合都可能成为宣传阵地，任何人都可能成为宣传主体。特别是基层党员、领导干部，在自媒体时代，由于其政治、职业身份，随时可能成为被宣传的内容或者直接参与到宣传工作中去。而在基层干部队伍中，懂宣传、会宣传、敢宣传的同志并不多。为此，亟须在基层党员、领导干部中加强宣传教育，通过专题讲座、模拟训练等形式，提升基层党员干部的宣传意识，强化媒体应对和主动宣传的知识技能，熟练掌握宣传媒介、方法和艺术。
民本位：重视发挥人民群众在基层党建宣传工作中的主动性作用。随着媒体技术的发展，人民群众综合素质的提升与生活水平的提高，人民群众作为宣传客体的能动作用更加显现。这就要求我们在基层党建宣传工作中把人民群众放在首要位置。在宣传活动中，人民群众不是消极地接受宣传者宣传内容的“接收器”和“靶子”。在现代宣传活动中，人民群众作为宣传客体，越来越多地以积极的姿态参与到宣传过程中来。因此，在宣传工作中，我们一方面要尊重人民群众的主体地位，宣传者与宣传对象保持平等、民主的关系交流、沟通，在对等的关系中完成宣传过程;另一方面，还要充分发挥人民群众的主观能动性。特别是在自媒体时代，每个人都是宣传者，基层党建宣传工作应更加注重人民群众的宣传力量，积极推动每个人都成为党建宣传工作的主体，让人民群众在生活中互相传播党的知识、理论、方针、政策以及取得的发展成果。在人民群众的口口相传中完成基层党建宣传的工作目标。
接地气：增强基层党建宣传工作的灵活性。开展受众群分析，了解群众信息诉求。当前，随着社会分化的加剧，人民群众对宣传领域的需求也发生了相应的分化。同一地区，不同社会阶层，不同年龄、文化程度、职业、政治面貌的群体对党建宣传内容、媒介、方法和艺术的偏好也出现了不同的变化。而在基层党建宣传工作实践中十分缺乏对这种差异性的分析与研究，宣传工作高度统一，宣传缺乏明确对应的受众群。这种同质性强、无受众目标的宣传很大程度上削弱了宣传的效果。特别是在宣传对象出现了偏好明显分化的现在，只有充分了解基层党建宣传工作的受众特征和分层，才能展开有针对性地宣传，提升宣传工作实效。因此，开展受众群分析，了解群众诉求，是开展有效宣传的重要基础。明确受众偏好，分层分类宣传。在受众目标群体分析的基础上，针对不同社会阶层，不同年龄、文化程度、职业、政治面貌等的全体进行分层次、分类别的宣传，提高基层党建宣传工作的针对性。一是根据受众目标群体的群体特征及其对信息内容、媒介、方法、艺术等的不同喜好，在人民群众中采取灵活多样的宣传方式。特别是在媒介、方法和艺术的选择上要有的放矢，从而达到事半功倍的目的。比如对于文化程度普遍相对较低的老年群体，可以更加侧重于使用电视、广播、报刊、宣传板报等载体全面进行党建宣传工作;对于喜爱并善于运用网络工具的群体（主要是年轻群体），可以侧重于网络宣传媒介的使用，运用网络通俗语言传递党的知识与信息;对于党员干部，要加强教育宣传;等等。二是根据组织机构不同采取分层分类宣传。在基层的农村和城市社区，要更加重视面对面的直接交流与宣传方式，着重于运用群众喜闻乐见的文艺节目开展宣传，灵活用好宣传板报、宣传手册;在企事业单位要着力抓好集体学习与集中学习;等等。在分类分层宣传中，要注意尽量采用群众通俗易懂的语言、文字、图片、音像资料等来进行宣传。
（作者单位：中共江苏省宜兴市委党校）
责任编辑：钱国华endprint