只流泪的民主生活会还不够

肖婷婷

日前，有媒体梳理总结了2014年6月份7个省共70多个地方政府的民主生活会，发现至少有13个地方政府的领导干部“哭了”，或“哽咽流泪”，或“痛哭失声”，比例高达近两成。因烈士后代生活贫困问题，有的副县长红了眼圈，说是“忘了出生之本、忘了老区精神”；因民心工程变为“民怨工程”，有的县委副书记痛哭道歉；因拆迁群众在彩钢房里过冬，有的县委书记哽咽着说“感到内疚”。

除了哭，在民主生活会上，领导干部们唇枪舌战，真刀真枪地开展批评和自我批评的情景也引来了大家的关注。有人说，这些“哭”和“评”应该是发自肺腑，因为一些领导干部的眼睛多年来早已忘记了流泪，耳朵早已屏蔽了批评的声音；有人说，其中一些“哭”和“评”是过关妙招，哭的人多了，“含金量”自然就下降，“评”之前打打招呼，也就是个过场；还有人说，这些“哭”和“评”是否发自内心，仍有待实践的检验。

虽然脸红了，汗出了，人也哭了，但关键是接下来怎么办。如果仅查摆出问题，或将问题放在一边不予理会，那红脸、流汗和哭啼也就如形式一般失去意义。发现问题就是为了解决问题，因此在认识到问题的危害性，找到问题形成的根源后，应及时制定整改措施，迅速落实整改。一是对作风上的问题立行立改，从公车使用、公款旅游吃喝、文山会海治理等群众反应强烈的问题入手，严格落实八项规定等党纪党规，按照“三严三实”要求，强化作风的转变。二是对那些让领导流汗、痛哭的问题应开展认真调查，查查哪些是受错误政绩观影响，哪些是乱作为形成，在这些问题里面是否存在违纪违法等腐败问题，对相关人员应予以责任追究，并采取补救措施，以减少造成的损失和影响。三是在整改中必须坚持问题查得不深不让过关、思想没有触动不能过关的思想、人民群众不满意不算过关、解决不了问题不能过关。

其实，民主生活会成为舆论焦点，往往并非因为会议内容，而是批评和自我批评的尺度之大，甚至超出公众对官场的了解：说一不二的“一把手”作出“向我开炮”的姿态，平时言听计从甚至从不忤逆的下属毫不留情，“你当了一把手，脾气也大长”，“你身上不仅有官气，还有匪气”。这些大尺度的“炮声”，围绕着每位领导干部，既指出了个体的不足，又说出了治理的缺陷，让公众了解更多内情。

首先，领导干部并不完美，虽然有个性，但也有缺点，甚至连公共礼仪都不注意。打断发言，粗暴骂娘，脾气见长，这是所有人都存在的人性缺点。其次，领导干部的内部监督形同虚设，如果不是民主生活会召开，一把手也不会反躬自省，其他人也不敢太岁头上动“嘴”。再次，批评和自我批评一般都局限于个人的性格、行为等主观方面，而对社会治理、制度建设等客观方面只字不提。

故此，公众对民主生活会也有担心，即领导干部的批评和自我批评会不会昙花一现，会不会出现当面接受批评背后生气报复的事情，如何借助民主生活会进行完善的内部监督……因此，需要通过完善民主生活会，让其成为一个真正的民主平台。

一则，民主生活会的益处显而易见，应当定期召开，并且公开透明。这样可以让批评和自我批评成为惯例，避免领导干部从“蚁穴”开始毁掉廉洁“大堤”。而且，将内部监督公开透明，可以打破党内生活的神秘感。浙江台州黄岩区新前街道的民主生活会就邀请普通群众、人大代表、民工代表参与，就极大地促进了党内事务的公开透明。

二则，民主生活会既要对人，也要对事，更要对制度提出批评意见。这就要求，民主生活会不能止于主观层面的批评，对社会治理和制度建设等也不能畏首畏尾。否则，隔靴搔痒有违民主本意，只好变着法用批评的语言表现忠心，互相批评有可能沦落为变相拍马表演。因而对不同意见的保护是重中之重。

简而言之，向一把手“开炮”的民主生活会，不能始于“民主”，止于个人“生活”，还应该成为关住权力的“笼子”。民主生活会推动制度完善、法制健全、权力自律，这样才能让社会有序转型。

资料来源：华声在线、红网、2014年7月2日《齐鲁晚报》