“四个全面”凸显中国梦顶层设计

黄正平+敬国

习近平总书记在江苏调研时提出了“四个全面”，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，是继在福建考察调研时提出的“三个全面”后的又一次深化和发展，使当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，通过“四个全面”为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的顶层设计，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。

一、全面建成小康社会是实现中国梦的原初目标

全面建成小康社会是党的十八大提出的奋斗目标，是改革发展成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，更是为实现社会主义现代化建设的宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础的小康社会。

小康一词源于中国传统文化，是个地地道道有中国特色的词语。从《诗经·大雅·民劳》中“民亦劳止，汔可小康”，到《礼记·礼运》中“大道之行，天下为公”，从康有为的“据乱”、“升平”（小康）“太平”（大同）的过程，到鲁迅先生在《呐喊·自序》中“有谁从小康人家而坠入困顿的么？”的反问，都表明中国人民对小康社会的追求一以贯之。1979年邓小平同志提出了“小康之家”的概念，党的十五大明确提出到21世纪中叶全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十六大报告还从经济、政治、文化和可持续发展等方面提出了全面建设小康社会的具体奋斗目标。为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，党的十八大更提出了“两个百年”的奋斗目标：第一个百年，即到中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会。中国共产党人将“小康”两字写在了不断发展壮大的中国特色社会主义伟大旗帜上。改革开放30多年来，我国的国内生产总值保持了9%以上的增长速度，远高于同期世界增长速度，创造了令世界为之赞叹的增长奇迹。然而，我们一刻也不能忘记发展中那些“不平衡、不协调、不可持续”的风险隐患。习近平总书记深刻指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。中国贫困问题依然十分突出，按照中国的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。城乡差距、行业差距、地区差距依然居高不下，“入园难”、“看病难”、“会呼吸的痛”等现实窘境都折射出实现小康我们依然要有很多路要走。

习近平总书记强调，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。这充分说明经济发展目标不等同于全面建成小康社会目标。全面建成小康社会是一个综合性的概念，对于当今中国而言，就要按照“五位一体”建设的总布局，开启全面建成小康社会的新征程。转变经济发展方式，增强创新驱动发展新动力，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，继续实施区域总体发展战略，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，在经济发展新常态下建成更高水平物质富足的小康社会;促进公民参与有序扩大，全面推进依法治国，全社会法治信仰逐步确立，社会主义民主进一步深入人心，为全面建成小康社会提供根本政治保障;社会主义核心价值观家喻户晓，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高，社会主义文化大发展大繁荣为建成精神富足的小康勾勒出了一幅美丽的画卷;现代国民教育体系更加完善，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，合理有序的收入分配格局基本形成，人人享有基本医疗卫生服务，社会管理体系更加健全。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件都是人民对小康社会的殷切期盼。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立，为让人民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”提供了源头活水。建设政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国，实现中华民族的伟大复兴的中国梦更加清晰具体。

二、全面深化改革是实现中国梦的路径选择

当前，我国经济社会发展进入了新常态，在新常态下，新的情况不断涌现，新的困难接踵而至，新的机遇稍纵即逝。唯有改革之力，才能不断拓展中国道路，唱响中国梦想，全面深化改革是新常态下实现中国梦的路径抉择，必将为经济社会发展注入更多的动力和活力。

“发展起来以后的问题一点不比发展时少”，邓小平同志当年的论断，为我们今天研判中国大势、把握发展大事时最常用的一句话。今日中国，深水区、攻坚期、硬骨头等一连串的改革难题无法回避。民资进入垄断行业的“玻璃门”和“弹簧门”等体制性障碍依然存在，形形色色的特权思想阻碍着民主政治的充分发育，文化产业仍然难以满足人民群众呼之欲出的精神消费，城乡二元体制使得庞大的农民工难以成为城市的新市民，十面“霾”伏暴露出日益严峻的环境污染，党员干部中的害群之马时刻在危害着党的新鲜机体。经济体制的坚冰如何破除，民主政治的羁绊如何消弭，文化发展的障碍如何扫清，民生事业的难题如何解决，生态环境的破坏如何遏止，党的建设如何推进，军队和国防建设如何加快，对于今日的中国来说，唯有高举深化改革的大旗，才能解放和激发社会活力，才能解放和发展生产力，实现人的自由而全面发展的。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》涵盖15个领域，多达60项的改革任务，句句是改革，字字有力度。建构起了主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前、行动扎实的制度构架，为马克思主义中国化理论宝库增添了新的时代内涵，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了现实的路径选择。完善产权保护制度、完善现代市场体系、建立现代财政制度、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制的提出就打破了经济社会发展进程中的重重阻力，为让一切创造财富的源泉充分涌现奠定了坚实根基;加强社会主义民主制度建设、完善人权司法保障制度、强化权力运行制约和监督体系将随着改革的进行在中国推进;完善文化管理体制机制、健全现代文化市场体系、构建现代公共文化市场体系的文化发展战略，丰富的是公众精神生活，提升的是国家综合实力，塑造的是国民灵魂;考试招生制度、就业创业体制机制、社会保障制度、医药卫生体制、社会治理体制为民生事业发展的“大合唱”打出了“组合拳”;实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、环境治理和生态修复制度、自然资源资产产权制度和用途管制制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度的提出，为让人们喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气提供了根本性的制度保障;完善党的领导体制和执政方式、构建有效的选人用人机制、建立积聚人才体制机制、建立社会参与机制为提高党科学执政、民主执政、依法执政描绘了宏伟蓝图。实践是检验真理的唯一标准，2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果。议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头啃下来了，民众的社会生活发生了看得见、摸得着、实实在在的变化。