上海创新驱动发展：“四新”经济的新特征和新动态

雷新军

在新一轮全球产业技术革命和发达国家的再工业化战略的大背景下，上海在全国率先提出了“四新”经济的概念，并以此作为推动上海创新驱动发展、经济转型升级的重要抓手，这不仅体现了上海对传统的产业发展观的转变，更是凸显了上海经济转型升级的内在需求。上海目前正处于转型发展的关键时期，一方面是劳动力、土地、商务等要素成本的快速上升，使上海失去了原有的比较优势；另一方面是人才、技术等高端要素的比较优势仍处于培育过程中，还难以支持新的产业竞争优势。“四新”经济可以缓和这种转型期的双重压力，它的发展可以提升原有的技术优势与高端要素优势，进一步促进上海参与国际竞争与合作。“四新”经济改变了传统的经济运作方式，成为上海经济发展的新动能，也成为上海全球科创中心建设的重要载体。

六大基本特征

“四新”是“新技术、新产业、新模式、新业态”的简略。从上海“四新”经济实践来看，目前“四新”呈现出以下六个基本特征：

一是四个“新”相互渗透，层层推进，环环相扣。在新的生产力逐渐兴起的浪潮中，新技术催生了新领域的诞生；伴随信息等技术升级应用，现有领域中衍生叠加出了新的业态；新业态又与市场相互融合形成了新的模式；新业态与新模式又倒逼技术不断推陈出新，形成具有规模经济的新产业。

二是具有动态变化特征。随着最新技术和模式等的突破应用，在不同的经济发展阶段，“四新”的内容和形态也将不断变化。因此，要用发展的眼光看待“四新”经济的发展。

三是跨界融合特征显著。如制造业和服务业融合，跨界、异业联盟发展迅速等。“四新”突破不同领域、产业分立的限制，使不同产业部门得以寻求交叉产品、交叉平台以及收益共享的交叉部门，导致资源能够在更大范围内得以合理配置，从而催生出新的产品与服务、开辟出更多的新市场、塑造出竞争更为激烈的新的市场结构，派生出信息产业波及新兴业态发展的巨大利润空间。

四是与传统产业发展紧密结合。“四新”往往渗透到传统产业改造提升的各环节，新旧技术、新旧产业的整合可能促进未来“四新”的产生和发展，未来的“四新”经济也会向着多路径、多样化发展。

五是更加依赖有利于创新的氛围。“四新”发展需要宽松、平等的市场环境，需要鼓励创新、容忍失败、减少规制，并鼓励市场自我发展，不断创新的思维模式。

六是呈现轻资产化特征。“四新”以知识、智力、资产的开发和转化应用为支撑，依赖人才团队的建设，实现了经济发展驱动力的转变，即由重视固定资产投资转到重视商业智力资本。这使得培育、引进各类创新创业领军人才和创新创业团队，探索适合“四新”经济的人才发展激励机制显得尤为重要。

融合发展是趋势

上海“四新”经济实践经验表明，以创新为主线，以新一代信息技术为平台，形成跨领域、跨行业融合发展是“四新”经济发展的重要表现形态、也是一个趋势。

制造业与信息技术的融合，改变传统的制造方式

信息的数字化技术已开始渗透于生产价值链的全过程，极大地促进智能化手段在生产过程中的运用，可将研发设计、加工制造、营销服务三大产业链整合于一个共同的网络化信息平台，并使这三个环节之间依托移动互联网终端等智能设备实现一体化整合。

制造业与信息技术的融合，主要体现在制造领域的“数字制造”“智能制造”的变革，融合IT、软件开发和互联网技术的“数字化”“智能化”制造方式将引发制造方式的创新与变革。如3D打印、智能机器人等新技术，与网络协作生产服务相结合产生新的制造模式，与新材料相结合，改变传统的制造方式，这些新的制造模式、制造方式已在一些高技术产业领域的高端产品制造上开始应用，并呈不断扩散的趋势。

制造业与服务业的融合，重塑价值创造

随着产业分工的深化与生产服务的创新，一方面传统服务业的领域不断拓宽，另一方面制造业与服务业之间界线日趋模糊，两者之间的融合发展日显重要。生产性服务业和新兴服务业的发展，使相关服务高度渗透于各行业的生产和价值链的组织方式中，无论是能源开发还是制造领域，各种新技术的开发、新业态和新经营模式的出现都体现了新兴服务业的渗透作用。新兴服务模式和服务技术在制造领域的广泛应用，不仅极大地提升了产业链从投入到产出的效率，也进一步丰富了其价值链向外衍生的范围。制造业与服务业融合趋势，催生新业态、新模式的发展，成为制造领域的新增长点。

新服务技术与服务业融合，开拓新服务领域

随着经济的快速发展以及人们生活水平的不断提高，生产者和消费者的价值观均发生了显著变化。即由原来的供给导向型服务转变为需求导向型服务，由短期的一次性购买接触变为持续的多次服务过程，甚至形成了终身服務的长期共生关系。这种长期关系的建立又会催生出新的服务技术，并使之与服务业融合，产生新的生产和消费方式，促进新业态、新模式的发展。因为生产者在为消费者长期服务过程中，不仅可以了解到消费者的需求，而且在与消费者的沟通交流下，可以更加清楚地知道如何满足消费者的需求，这将使得生产者可以提供更加适合消费者需求偏好的服务，在此过程中，会产生新的服务技术，开拓新的服务领域。

创新转型已获初步成效

为把握上海“四新”经济发展的动态，上海市经济和信息化委员会与上海社会科学院经济研究所联合在全市范围内实施“四新”企业问卷调查。调查发现：

“四新”企业呈快速发展态势

自2008年全球金融危机以来，上海经济发展速度出现大幅下滑，保持在7%左右的中高速增长水平。在这一中高速发展环境中，441家“四新”企业虽然一定程度上受到了下行压力的影响，但仍然表现出快速发展的态势，其主营业务收入在2014年和2015年分别增长了12.2%、8.9%，很大程度上显示出“四新”企业的发展活力。

“四新”企业的盈利能力不断提升

在企业经营压力增大的逆势环境中，“四新”企业不但显示出规模扩张的趋势，其盈利能力也表现出不断提升的态势，成为上海经济新常态下的经济增长新亮点。

服务经济引领上海经济转型发展

从制造业企业和非制造业企业的发展状况来看，非制造业“四新”企业的规模增长速度显著高于制造业。2015年非制造业“四新”企业从业人员数同比增长8.8%，较制造业高4.3个百分点；营业收入同比增长17.9%，约是制造业“四新”企业的六倍；非制造业企业年纳税额增长21.4%，较制造业企业高出13.3个百分点。非制造业企业增长速度远高于制造业企业，这正符合当前上海经济转型发展，经济结构调整的大趋势。

编辑：郑宾 393758162@qq.com