以焦裕禄精神践行党的群众路线

蔡凯

群众路线、焦裕禄精神，都是我们党跨越时空、历久弥新的宝贵财富。党的群众路线是焦裕禄精神的思想基础，焦裕禄精神是党的群众路线在现实生活中形象、生动、具有榜样引领作用的典型范例。

“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神，是习近平同志2009年4月到河南兰考调研时提出的。今年3月，结合贯彻落实党的群众路线，习总书记又到兰考，深刻地阐述了焦裕禄精神的四个方面的内涵。开展好党的群众路线教育实践活动必须把焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终。在实现“两个100年”奋斗目标的新征程上，必须以焦裕禄精神践行党的群众路线。

一、服务群众，需要弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨；心甘情愿做人民的公仆，是践行党的群众路线的基本要求。当年，那个风雪夜，焦裕禄把县领导带到兰考火车站，从群众的困境中感到“羞耻和痛心”，体现了共产党干部的责任和担当；那个风雪天，焦裕禄能在群众最困难的时候出现在群众面前给予帮助，则体现了共产党干部深厚的群众情结：群众是天，群众的利益高于一切；群众是地，群众是党生存的土壤和根基；群众是水，水能载舟也能覆舟！

实际上，老百姓正是从我们党的干部在群众遇到困难的关键时刻的表现中来评价我们的党；从干部平时的一举一动，一言一行上来看待干部的作风和形象；从他们内心最真实、最深切的体验中来分辨我们哪些干部是做事，哪些干部为民办事，哪些干部当公仆。党的群众路线产生于战争年代。那个时候，党的生存和发展要依赖群众的态度和支持。执政之后，党掌握了国家政权，拥有了前所未有的丰厚资源。群众生活的改善要依赖党的方针政策还是不是以群众为本，依赖我们各级领导机关、领导干部的工作作风是不是为民务实清廉，依赖他们身边的党员干部在他们遇到困难的时候，能不能给予真心、切实、有效的帮助。邓小平同志当年批评过有些干部有选择地依靠群众：“困难时依靠，顺利时就不依靠；需要时依靠，不需要时就不依靠；口头上依靠，思想上并不依靠。”看看我们身边，为什么现在有的干部文化程度越来越高，但只会讲官话、套话，不会讲群众听得懂的话？为什么现在交通工具发达了，通讯设施也完善了，可是领导干部与群众的交流更少、交心更难？为什么同样一件事，干部常常和群众有不一样的感受和看法？这种感觉上的差距，表面看是感受的距离，实际上是和群众感情上的距离；看法的不同，表面上是所站的角度不同，本质上是立场的不同。 一些庸官、懒官、太平官，混日子也不容易了。对真心想为群众做点事情的干部，现在标准要求严了，群众的期望值高了，压在肩上的担子重了，也会感到“为官不易”。作为公仆，能够感到为官不易，这是历史的进步！公仆本身就是为老百姓服务的，公仆感到“为官不易”之日，有可能就是社会风气逐渐好转、反腐倡廉取得成效之时。公仆的生活状态就是我们这个社会政治生态和社会价值取向的晴雨表，也是反腐倡廉是不是真的取得成效的风向标。其实，真正像焦裕禄那样，心中装着人民的领导干部，从来不会由于为社会贡献，为群众服务感到为苦、为难的。清廉，使他们风清骨峻；奉献，让他们幸福无比！这种感觉，只有身在其中，才能体会得到。

二、科学决策。需要弘扬焦裕禄同志凡事探求真理，“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风 有什么样的作风就有什么样的作为。领导干部的作风常常体现在决策上。

在决策前调研这个层面，一些领导干部常常浅调研、被调研、甚至秀调研。这种作秀的工作方式很难为决策提供真实管用的基础依据。

在决策本身这个层面，一些决策者、决策部门常常分类不细，一刀切了之。焦裕禄那时遇上的困难就是粮食问题、灾荒问题、老百姓基本生活困难问题。我们今天的时代变了，环境变了，遇到困难的表现形式也变了，但是问题和矛盾的复杂程度、敏感程度、艰巨程度一点没轻。当前群众利益的诉求是多元的、多样的、多变的。群众已经不再是过去党作思想动员的被动接受者，而是民主政治的积极参与者；不再是党作任何决策的单纯执行者，也是我们决策的评价者、提出意见者。我们党群众工作的难度越来越大，挑战前所未有。从群众中来，既要到群众中去倾听呼声，体察疾苦，收集民意，也要把来自群众的意见分析、集中、提炼，形成符合群众利益诉求的决策；到群众中去，既要把经过集中提炼的决策带到群众中去说服动员，取得支持，形成共识，也要用实践过程中群众的意愿去修正决策。

在决策后跟踪落实这个层面，我们来看党的十八大召开之后这段时间内的变化，看干部作风的转变，看反腐倡廉的成效，听听街头巷议，看看网上好评如潮，现在是中央高度重视，百姓高度关注，贪官高度恐慌。为什么这么短的时间，能有这样的效果？关键靠三条：第一条就是中央领导旗帜鲜明，以身作则；第二条就是出台的所有规定都公开透明，便于操作，不搞“特殊”、“例外”；第三条就是督查问责，坚决有力。决策工作只要有了这三条，往往就会步步为营，无往不胜。我们作出的决策，就会成为干部群众拥护的决策，就会凝聚起无穷的力量，万众一心地去实现目标。

三、改革发展，需要弘扬焦裕禄同志“敢叫日月换新天”，“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神

“越是困难的地方越能锻炼人，不改变兰考的落后面貌，我绝不离开这里！，'‘‘克服一分困难，就是一分胜利”。“活着我没治好沙丘，死了也要看着兰考人民把沙丘治理好”。焦裕禄是这么说的，也是这么做的。他总是到最贫困、困难最多的那个村子去蹲点联系群众；总是身先士卒到实地调研、走访，晴天一身汗，雨天一身泥；总是以乐观的态度、坚定的信念和顽强的意志向困难挑战。这是我们共产党人面对困难应有的态度。

通辽市，这样一个农业人口多，农业比重大，农业的生产方式、思维方式、历史积淀沉重、深厚，传统观念甚至有些顽固的地方，能够在撤盟设市十几年的时间里，初步走上了新型工业化的道路，靠的是什么？靠的就是各族干部群众坚持不懈，知难而进的奋斗精神！从撤盟设市之初“创建绿色工业城市”的城市定位，到“双增双进”的发展思路；从“争做东部盟市排头兵”的发展目标，到“开放转型、创业富民”的整体战略，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。特别是近几年.着力调罄结构.着力改善民生，着力发展县域经济和非公经济。每一次发展思路的形成，都是集中群众智慧、走群众路线的过程，每一次重点领域的历史性突破，都是依靠群众力量，敢向矛盾叫板的过程，也是把党的群众路线创造性贯彻到通辽改革发展实践的过程，体现了“责任、激情、担当、务实、清廉”的时代风尚。在一定意义上，这正是焦裕禄精神在新的历史条件下在通辽市的表现形式，是我们面对今后的困难、复杂的矛盾和改变通辽市欠发达现状，一如既往地团结、奋进、开拓的不竭动力。

如果领导干部都把相对复杂的事情推着、绕着、拖着不做，那不是焦裕禄精神，而是干部的不作为。老百姓的很多利益往往都是靠领导干部勇于担当、敢于作为、善于成事才能解决的。我们在坚持正确决策之前要做好两件事：一是公开透明，二是深入细致。公开透明，就是任何重大事情要让群众知道，任何重大的决策要听取公众的意见，事后解释不如事前说明，替民做主不如与民协商；深入细致，就要多听群众的意见，并且在利益上给予当事的群众合理的补偿，让其感到现实的好处，然后通过沟通协商和深入细致的工作，使我们干部的担当和政府的作为有坚实的基础。政府有责任捍卫最广大群众的利益，绝不能一闹就停，一访就下，一拖了之，一有人反对马上就绕着走，回避矛盾，推脱责任。

四、廉洁自律。需要弘扬焦裕禄同志“艰苦朴素、廉洁奉公。在任何时候都不搞特殊化”的道德情操

习近平同志在兰考的讲话中指出：党员干部要把焦裕禄精神作为一面镜子从里到外、从上到下反复照一照自己。努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起。这就是让我们每一个领导干部搞清楚自己和群众的关系：领导干部既是群众，又不同于群众。说领导干部是群众，就是说领导干部来自群众，从组织原则上说既有行政职务，又是普通党员；既是事业的领导者，也是事业的参与者。明白了这一点，和群众建立联系就有了血肉基础，才能共生共荣，同甘共苦；说领导干部又不同于群众，是说领导干部的标准要高于群众，责任要大于群众，约束要严于群众。领导干部明白了这一点，才不能混同于一般老百姓，既不能自以为是，自我膨胀，也不能庸庸碌碌，无所作为。

这次教育实践活动，中央提出学习要贯彻始终，整改要贯彻始终，听取群众意见要贯彻始终。即使活动结束了也没完，“作风建设永远在路上！”同时，要真正触及心灵。真心实意参加这次活动的党员干部，会觉得触及了心灵。触及了心灵怎么办？群众要看我们感动之后、触动之后有没有行动，焦裕禄精神是不是就在我们身边。

（作者系通辽市党校副校长）

责任编辑：郭志