推进全区城乡客运一体化发展和城乡客运公交化改造

姜革锋

理论建设/贯彻三中全会精神 落实“8337”思路

按照包头市委、市政府提出的“全面转型，提高经济增长的质量，与自治区‘8337发展思路无缝对接”的指导方针，包头市质监局将充分发挥职能作用，以《质量发展纲要》为行动纲领，以建设“全国质量强市示范城市”为主攻方向，通过质量发展的方式促进经济社会在科学发展的轨道上稳步前行，为全面建成小康社会提供强有力的质量保障。

一、立足服务产业园区，推动发展方式转变，向质量要效益

产业园区是推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化的重要载体，是大力发展县域经济、民营经济、实体经济的支撑和平台。主动服务产业园区，引导企业转变发展方式，向质量要效益，是质监工作贯彻自治区“8337”发展思路、建设质量强市的有效途径和切入点。

一是围绕“五个基地”，大力服务重点项目。在重点园区建设中统筹配套相应的检验检测功能，在重大项目审查中注重产业政策和行政许可评估。支持以建设清洁能源、煤化工、有色金属加工和装备制造等主导产业为重点的园区发展，带动和促进产业结构升级。建立支持重大项目建设和重点工业园区发展合作制度，出台服务园区企业的具体措施，形成推进重点项目、重点园区发展的共建联动机制。

二是围绕“六大产业”，大力实施品牌发展战略。以争创国家质量奖、自治区主席质量奖和包头市政府质量奖及各级名牌产品为载体，在钢铁、铝业、能源、化工、装备制造、稀土等产业培育一批科技含量高、拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的名牌产品、企业集团。

三是围绕提高核心竞争力，大力实施技术标准战略。按照建设独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的要求，加快发展以现代物流、文化旅游为重点的现代服务业标准化工作。着眼于建设绿色农畜产品生产加工输出基地，深入推进农业标准化示范基地建设，指导、培育并重点打造农畜产品品牌，加快农牧业产品品牌化建设。立足包头市主导产业发展，积极支持优强企业成为行业领军企业和标杆，把企业自主知识产权、核心技术转化为现实生产力，抢占标准技术制高点，提高核心竞争力。

四是围绕节能减排，大力推进能源计量和节能改造工作。积极开展能效测试、能源审计、能源平衡测试等工作，有效发挥能源计量工作在促进企业合理利用能源、提高利用效率及节能降耗工作中的作用。强化高耗能特种设备节能减排工作。积极开展锅炉节能改造对比测试，积极推广电梯、起重机变频节能技术，建立健全特种设备设计制造源头把关制度、特种设备节能减排标准体系和新增高耗能特种设备节能审查制度，支持和鼓励节能减排技术的研发和推广。

五是围绕质量提升，大力服务非公经济发展。按照“主动对接、提前介入、对口服务”的原则，对新建的重点项目和重点工程提供“一揽子”综合服务。在积极推进包头市“政府质量奖”实施的基础上，设立小微企业年度质量提升奖，建立质量激励机制，通过树立先进典型，激励企业重质量、讲诚信、树品牌。

六是围绕产业升级，大力服务县域经济发展。进一步落实包头市质监局与各旗县区政府签订的《贯彻国务院〈质量发展纲要〉促进经济社会又好又快发展合作框架协议》，加快培育当地特色主导产业，积极引导外围旗县承接发达地区和主城区的产业转移。积极为土右旗发展新型煤化工、新能源，固阳县发展农牧业、养殖业、农产品深加工，达茂旗发展稀土产业、满都拉口岸经济区等地区优势产业、特色产业搞好配套协作。

二、立足保障和改善民生，实现监管方式转变，向管理要安全

自治区“8337”发展思路明确提出，要更加注重民生改善和社会管理。“中国梦”不是简单的“富裕梦”，“富民”既有物质需要，又有精神需求，最根本的就是要提高广大人民群众的幸福指数和生活安全感。大力提高产品质量和特种设备安全监管水平，维护人民群众健康安全，是质监工作贯彻自治区“8337”发展思路、建设质量强市的客观要求。

一是切实加强重点产品质量监管。落实企业质量安全主体责任，建立“职责明确、法人首责、一票否决、有错必究”的质量责任追究制度。加大对涉及人身财产安全、关系国计民生和社会和谐的重点产品监管力度。重点抓好食品质量和特种设备“两个安全”监管，切实维护人民群众的生命财产安全。

二是进一步整顿和规范市场经济秩序。围绕消费者关心的热点、难点问题和产业转型升级的需求，突出抓好重点产品、重点行业、重点区域和重点环节的专项执法打假活动，建立多部门联合执法打假长效机制，严厉打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为，保护消费者合法权益。

三是利用信息化手段提升监管水平。大力推广电梯远程监控系统、车载气瓶电子标签管理系统，有效保障市民乘梯安全，切实改善气瓶检验难、监管难的状况。积极推广食品质量安全电子追溯系统， 实施分类监管。切实抓好数据分析、舆情分析、检情分析，强化质量安全风险的预测、预警和预防，提升质量安全应急处置能力。

三、立足提升服务能力，加快工作作风转变，向素质要形象

贯彻落实自治区“8337”发展思路，关键在人，在于各级领导干部的执行力。中央关于转变工作作风的八项规定和自治区质监局开展的“提升能力素质年”活动，其出发点和落脚点都是服务宗旨的强化和服务能力的提升，进而树立良好的公仆形象。加强质监队伍自身建设，加快自身发展方式转变，打造一支作风过硬、纪律严明、技术精湛的高素质质监队伍，是贯彻自治区“8337”发展思路、建设质量强市的基础保障。

一是提升队伍综合素质。切实加强干部职工的理论武装、知识更新和业务技能提高，着力提升学习能力、创新能力、沟通能力和执行能力，不断增强干部职工的思想政治素质、道德法律素质和业务素质。加强检验检测技术人才队伍建设，立足自身，建立多层次、多渠道、多种形式的培训体系，培养一批学术技术带头人和专业技术后备人才队伍。

二是提升服务发展能力。加快建立和完善与稀土、钢材、煤化工、装备制造、特种设备等工业园区和重点行业相配套的技术检测机构和技术创新服务平台，加强与科研院所的技术合作，通过配套协作、合作研发、技术服务等方式，引导和推动新技术、新工艺与产业发展相融合。开辟服务企业的“绿色通道”，开展与企业“一对一”结对共建和质量管理“义诊”活动，一企一策地制定提高产品质量的解决对策和服务方案，提升企业质量管理水平。

三是提升检验检测能力。加大检验检测综合能力建设投入，加快建设自治区级钢铁产品检验检测中心、机械装备产品质量监督检验中心、内蒙古西部地区医疗设备检定中心、化学分析仪器设备检定中心、西部地区特种设备检验检测中心等项目，努力构建以市级技术机构为骨干、以旗县技术机构为补充、以国家和自治区级中心为重要支撑的、能够满足包头市经济社会发展需求的检验检测体系，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。□

（作者系包头市质量技术监督局党组书记、局长）

责任编辑：康红波