领导人合影排位有讲究

马保奉

多边外交的礼宾排序，涉及到国家及其元首、政府首脑的尊严，颇为棘手。《联合国宪章》中说，大小国家一律平等，不分高低。因而大国、小国及其代表，在礼宾上是平等的，不可分出高低、先后的。然而在实践中，不排出先后次序，任何多边活动也无法进行，所以人们就想出各种办法，使“平等”理念得以通融。

国名字母

按照国名字母顺序排列，一般情况下是行得通的。在多边外交活动中，为了体现各国平等的原则，在与会国人员身份相同的情况下，常常以通用文字或东道国文字的字母顺序，排列各国代表的顺序。例如联合国开会，用英文字母排列各国代表的顺序。每年的大会均以抽签方式决定名单、悬挂国旗以及代表座位的顺序，每年轮换一次。

按照国名字母顺序排列，使用较多的文种是英文，但有时也使用其他文种。如上海经济合作组织首脑开会，1996年4月在上海首次会晤时，中、俄、哈、吉、塔五国首脑礼宾顺序，是按其国名的汉语拼音字母顺序排列的；而下一年在莫斯科开会，则以各国国名俄文字母顺序决定其先后位置。在实际操作中，会晤中的多场活动，也不是每次都遵循同一种排列方式。例如2000年7月，上述五国首脑在杜尚别会晤，塔吉克斯坦方面按五国国名英文字母排列，其顺序是：中、哈、吉、俄、塔。这种方式没有突出俄的地位，而塔、俄关系非同一般。为了照顾俄，塔方在欢迎宴会时，把俄总统普京排在客人的首位。

人名字母

多边国际会议时，有时按出席人的姓名字母排列礼宾顺序。这种做法虽不常见，但也不失为一种尝试。例如，1992年，联合国在巴西里约热内卢召开世界环境与发展大会，120位国家元首、政府首脑与会，会议上的座位顺序，就是按与会领导人姓名英文字母先后决定的。

任职时间

身份相同，按其任职时间先后排序，是一种比较陈旧的方式。例如驻一国外交团，各国使节的位次，以其递交国书时间先后决定。这种按照任职时间先后决定次序的做法，对于大使们是适当的。但是，如果把它引用到多边国际会晤中，操作起来就相当困难。

1998年，第二届亚欧首脑会议在英国举行，英国外交礼宾部门，就是采取按各国首脑任职时间先后排列的实践效果不好，曾引起与会者不满。1989年7月，30多位国家元首、政府首脑到巴黎参加法国大革命200周年纪念活动，法方将执政时间最长的科特迪瓦总统乌弗埃·博瓦尼排在首位，而把任职时间最短、本应排在末尾的美国总统布什提到第二位，从第三位起均按任职时间长短排列。如果法国礼宾部门，没有对此给予令人信服的说明，肯定会遭到非议。

创新排序

2003年，在泰国举行的亚欧首脑会议上，泰国礼宾部门大胆创新，摒弃以往常规，独出心裁，在全体合影时，按照出席会议各国领导人身材高矮排列顺序，矮者在前，高者在后，效果也不错。

礼宾次序是条条框框的，要想突破它，应该有说得过去的“理由”。1989年2月，日本昭和天皇逝世，163个国家代表参加葬礼，其中有包括美国总统布什在内的很多国家元首。如按照常规，以国名英文字母决定各国元首的礼宾位次，布什将排在后头。这与日美关系实际状况不符，于是日本礼宾部门想出一个点子：凡天皇出访过的国家代表优先。日本昭和天皇出访不多，但到过美国，这个“理由”，应该是站得住脚的。于是，布什堂而皇之地排到最前面去了。

1997年6月30日，出席香港回归仪式的嘉宾有160多位，中英双方只对外国政要进行礼宾次序安排，其他客人座位则只分区，而不排座位，比较妥善地解决了泰国诗琳通公主、印尼国务部长穆迪约诺，澳门总督、中国台湾的辜振甫及与我国未建交七国驻港总领事的排位问题。多边活动时，彼此关系微妙、复杂，各方就更十分在意本方的礼宾顺序。

小儿席

对有争议的席位，经过协商做出特殊安排。例如：1959年5月，苏、美、英、法四国外长在日内瓦开会，讨论与两德签订和约以及解决第二次柏林危机。会议的席位安排是，四国外长围坐大圆桌一半，另一半接出两张较小的桌子，分别安排东西德国的代表。东西德国代表是作为会议的“咨询者”身份出席的。

按照苏联方面的设想，拟让两德代表与四国外长同坐一桌，但美、英、法不同意东德以主权国家资格与会。原定上午开会，由于两德代表席位安排争议，致使大会推迟到下午6时才开始。两德代表坐在附加的小桌子旁，被媒体称为“小儿席”。

另纸签署

1973年1月，美国、越南在巴黎签署《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》，南越西贡政权与越南南方临时政府的代表与会。河内不承认前者，华盛顿不承认后者。对于他们的席位，双方争执不下。后来，根据基辛格的建议，采用椭圆形会谈桌，河内和华盛顿代表对面而坐，西贡和南方代表分别坐两端。争论的第二个焦点是，在协议文本上签字的问题：河内的代表拒绝与西贡政权的代表在同一张纸上签字。基辛格又出了点子：四方代表各自分页另纸签署。

过分繁琐

把礼宾安排搞得过分繁琐，不便操作还容易出问题。1986年，在东京举行西方七国首脑会议。东道主日本在安排宴会席位时，采用以就任时间久者为尊，于是法国总统密特朗排在首位。日方安排他第一个到达宴会厅，美国总统里根随其后。密特朗动作迟缓，害得里根的车队在街上兜圈子。由于这大人物的行车路线都是临时决定的，东京的交通被搞得混乱不堪。后来，里根不耐烦了，说早已看够了东京的街景，要求车队立即去宴会厅。尽管司机压着车速，里根还是先于密特朗到达现场，日本礼宾官急得团团转。

见机行事

礼宾安排要见机行事，有时因时间急，无法从容安排，只能照顾为首的少数重要人物，其他人员只好随大拨。1995年3月，联合国在丹麦哥本哈根召开社会发展世界首脑会议，出席者有近百位国家元首和政府首脑。3月11日全体代表合影。从照片上看，前排有丹麦首相（东道主）、联合国秘书长、法国总统、德国总理等，其他国家领导人站在后边6-7排，每排12-13人。这个合影不知按什么原则排列的。有人请教现场的联合国和丹麦的礼宾官，双方互相推诿，讲不出个所以然来。

APEC会议

APEC，即亚洲太平洋经济合作组织。根据1991年10月我国与APEC签署的《谅解备忘录》，明确在一个中国和严格区分主权国家和地区经济体的前提下，“中华人民共和国”、“中国台北”、“香港”（1997年回归后称“中国香港”）三方作为正式成员，同时加入APEC。

APEC每年举行一届领导人非正式会议，会议出席人是亚太经济体中的主权国领导人，即国家主席（总统）、总理（首相），或他们的代表，而作为地区性经济体的台湾，则只能由其经济官员出席，任何别的身份，如“总统”、“副总统”、“行政院长”、“副院长”、“外长”、“代表”、“特使”等都不行。

1993年首届APEC领导人非正式会议由美国主办，举行欢迎宴会时，把上届、下届部长级会议主席国泰国、印尼分别安排坐克林顿左、右两旁，其他代表按其所代表的经济体名称的英文字母顺序、以顺时针方向排列。中国字母为C，“中国台北”为T，相距较远。这种排列方法一直沿用到今天。endprint