“六化互动”推动农牧业创新发展

孙晓亮

农牧业是安天下的产业。农村与牧区占了呼伦贝尔面积的一大半，农牧业在呼伦贝尔经济中拥有不可忽视的地位。发展好农牧业，必须走好农牧业产业化、企业化、市场化、特色化、装备化和农牧民职业化的道路，实现“六化互动”，推动农牧业创新发展。

一、走好农牧业产业化道路。农牧业产业化是从根本上转变农牧业增长方式，延长产业链条，实现农牧业增效、农牧民增收的必由之路，走好农牧业产业化道路，关键要做好三篇文章。

一是做好“产”字文章。产就是产能，农牧业要想实现产业化发展，无论是种植业还是养殖业，都要保证有足够的产量，这是做好加工和流通环节文章的基础。呼伦贝尔发展农牧业有着得天独厚的优势，但不论是粮食作物还是山野特、牛羊肉的产量一直不足，不能给生产加工企业提供充足的原料，难以形成规模集聚效应。发展现代农牧业必须进行规模化生产，企业化经营，通过本地的产能吸引同类产品向本地集聚，成为集散地，从而满足产能扩张需要。二是做好“业”字文章。业就是业态，要形成“种养加、产供销”一条龙的产业链条。这就需要我们做项目谋划时，要设计好原料供应、精深加工和流通销售一体化的产业链条，唯有如此，才能做大做强农牧业，并且可以有效地抵御市场风险、政策风险和自然风险。三是做好“化”字文章。化就是一种融合的状态和形式。基地、农牧户、加工龙头企业、流通龙头企业通过采取股份制或合伙制的方式融合发展，实现你中有我、我中有你。这样产业链上下游企业就会更加注重统筹与合作发展，能够充分地发挥整体合力，形成利益共同体，实现“风险共担、利益均沾”。

二、走好农牧业企业化道路。适应不断变化的市场形势，必须全面放开农牧业的准入条件，以企业化整合资源，实现集约化生产，增强市场竞争力。

一是引进外地农牧业企业。要积极引进一批国有、民营的农牧业龙头企业，到农牧业生产一线，通过承包、租赁农牧民手中的土地和草场，实现规模化、现代化和集约化，推动农牧业全产业链发展。二是培育本土农牧业企业。呼伦贝尔现在有一些家庭农场和种粮大户发展得比较好，但因为缺少资金、技术，在规模化发展上一直没有大的突破，可以在政策、融资和技术等方面加大扶持力度，促进其企业化发展。同时，要紧紧抓住农垦集团改革的契机，鼓励农垦集团对周边农民的土地进行收购、承包，做实做强呼伦贝尔农垦集团公司，走大型企业化的发展道路。三是打造新型经营主体。一方面，要在家庭经营的基础上，大力推进集体经营、合作经营，鼓励现有家庭农场整合土地、资金、技术、人员等生产要素，提高组织化、规模化程度，条件成熟时，扶持其发展成为企业。另一方面，政府可以通过组建农牧业产业化公司，将农牧民和集体组织的土地资源进行集中整合，形成资源资本化运作，通过入股与合伙的模式，与企业进行合作。这样，农牧民既可以继续获得原有土地、草场的收益，还可以利用技术成为企业的员工，促进农牧民增收。

三、走好农牧业市场化道路。农牧业的发展与市场化程度成正比，要与市场形成信息的无缝对接，走市场化道路。

一是需要大型流通类企业的带动。呼伦贝尔在农牧业龙头企业的引进方面，侧重于生产加工类企业，种植类企业、流通类企业没有。迫切需要引进像沃尔玛、家乐福之类的流通类大型企业，对我市的小杂粮、食用菌、山野特进行包装，借助企业品牌力量，提高产品的附加值，将我市的产品销售出去。二是需要走好“互联网+”的道路。要顺应时代潮流，加快发展“互联网+农业”，积极打造农村电子商务平台，通过网络掌握农畜产品供求信息，完善产品种类，真正实现“小生产”和“大市场”的对接，切实提高农牧民的总体收入。三是需要政府强有力的信息引导。只有农牧民及时地获得市场信息，才能有效地促进农牧业生产。所以各级政府尤其是农牧业主管部门一定要加强信息的引导，把产业政策、市场需求、市场预期等信息，通过各种途径及时传递给农牧民，帮助农牧民作出正确的市场判断。

四、走好农牧业特色化道路。依托呼伦贝尔农牧业得天独厚的优势，念好“特、精、专”的“三字经”，走好特色化发展道路。

一是“特”。特就是特色种养，蓝莓、沙棘、蘑菇、木耳、野猪、狍子等这都是我们的特色，在主要农作物和牛羊肉种养的同时，也要进行统筹规划，形成特色的产业链条。二是“精”。精就是高端化，绿色有机已经成为呼伦贝尔农畜产品的代名词，但我们更多的还只是初加工，没有打造成为高端产品。我市的马铃薯、无公害油菜、山野特、食用菌等都可以打造成为高端产品，既提升产品附加值，又可以迎合高端市场的需求。三是“专”。专就是产业布局要专业，发展特色农牧业不能大而散，要根据地区气候、位置等因素合理确定适宜发展的特色产业。比如，岭东以马铃薯、玉米、肉牛、肉羊、小杂粮为主要产业方向；岭西以油菜、小麦、马铃薯、青储饲料为主要产业方向；岭上以食用菌、山野菜、浆果为主要产业方向。

五、走好农牧业装备化道路。农牧业装备是提高农牧业生产效率，提高抵御自然灾害能力的有效措施，发展现代农牧业必须加强农牧业基础设施建设，走装备化道路。

一是水利装备。要优化水资源空间格局，充分利用我市水资源充沛的优势，全力实施大中型灌区节水配套改造项目，鼓励和支持农牧民发展以节水喷灌、滴灌为主的水利基础设施建设。同时，加大小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等水利工程建设力度，不断扩大水浇地面积。二是农机装备。当前农垦集团机械化水平达到95%左右，但各旗市机械化水平发展很不平衡，个别旗市还比较低，要落实好农机补贴政策，加快推广先进适用农机化技术，提高农牧业机械化水平。三是农技装备。要充分利用呼伦贝尔市农研所、扎兰屯职业学院等技术资源优势，大力推进农业科技创新和成果转化，提高科技对农业的贡献率，做好良种选育、优质高产创建、保护性耕作等农牧业实用技术的推广应用。同时，继续推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入基层一线创新创业，加快科技特派员的工作从纯公益服务向“服务+创业”转变。

六、走好农牧民职业化道路。农牧民职业化是指“农民”由一种身份象征向职业标识的转化。职业化的农牧民将专职从事农牧业生产，其来源不再受行业限制，既可源自传统农民，也可源自非农产业中有志于从事农业的人。

一是培养现有农牧民。要加强对目前还在从事农牧业生产的农牧民的科技和职业技能培训，提高他们增收致富的能力，将其培养成职业农牧民。二是产业分化出的农牧民。一些大型企业在拓宽产业领域的过程中，进入农牧业生产行业后，必然会分化出一部分员工来进行农牧业生产，要加强对这部分员工的引导，将其转化为职业农牧民。三是回乡创业的农牧民。要鼓励支持外出务工农牧民回乡创业，尤其是信息灵通、创业成功的农牧民，可以通过政策、资金扶持等方式将其培养成专业的农村经纪人。

（作者系中共呼伦贝尔市委政研室主任）

责任编辑：康红波endprint