习近平总书记关于网络意识形态工作的新论述

刘亚琼

“意识形态领导权”是我党历来高度重视的重大问题。毛泽东同志指出，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”，干革命就要“笔杆子跟枪杆子结合起来”。邓小平同志指出，“拿笔杆是实行领导的主要方法”“两手抓，两手都要硬”。江泽民同志指出，“各级党委要重视意识形态工作，加强对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态各部门的领导权。”胡锦涛同志指出，“党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面。”

党的十八大以来，习近平同志高度重视网络意识形态工作。2013年8月19日，習近平同志在全国宣传思想工作会议上指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。2014年2月，习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。2015年12月，习近平同志在第二届世界互联网大会上指出，如何网络舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。2016年4月，习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上，提出了践行五大新发展理念，网上网下同心圆，官员应该常常上网，不拘一格降人才等新观点。2016年11月，习近平同志在第三届世界互联网大会上指出，倡导在网络空间内实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序目标，共建网络空间命运共同体。习近平总书记关于网络意识形态的论述，对广大领导干部在网络意识形态工作的理念、方法、心态、策略等方面均具有非常重要的指导作用。

网络先行，践行五大发展理念

网络意识形态工作的良性发展，离不开先进理念的指导和支撑。2016年4月，习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上强调，“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”

第一，崇尚创新。网络是我国经济新常态的新动力，加强我国的网络信息建设，有助于打通经济社会发展的信息“大动脉”，增强人民在网络时代的幸福感。但互联网创新不是传统思维简单地加上互联网元素，而是运用互联网技术和思维，改变基因，实现创新发展。

第二，注重协调。网络信息的进入门槛低，任何人都可以成为网络信息创造者和发布者，微博、朋友圈等公域、私域场合可减弱社会控制，减弱道德规范对个体的约束作用。亚文化群体的价值观念也可以走上前台。论坛、社交媒体等网络平台可以将观点相似的人聚集，人们在同质环境中互动，可能观点更加极端化。因此，应该让网络成为各个群体共同协调发展的平台，而不是撕裂社会的场所。

第三，倡导绿色。网络经济是绿色低碳的发展模式，线上到线下的方式可以节约流通环节，大大降低成本和能耗。另外，网络需要绿色生态的环境，不能让网络谣言污染舆论环境。

第四，厚植开放。当前，许多重要网站的网络服务器在国外，使得信息监管和过滤困难。国界对网络的阻拦作用减弱，信息不因时间而消逝，使得网络处于“时空压缩”的环境中，给监管带来困难。但是，我们不能因此故步自封，要提高核心竞争力，推动网络空间优势互补、共同发展。

第五，推进共享。互联网的发展要在扶贫攻坚、电子政务等方面为民众多做实事，解决办事难、办事慢、办事繁等问题，让民众有切实的获得感。

构筑网上网下“同心圆”，走网络群众路线

网络意识形态工作的开展，需要领导干部改变心态，与时俱进。当前，在网络这个“时空压缩”的环境中，意识形态斗争激烈，社会思潮风起云涌：西方新自由主义的“私有制优越论”否定我国社会主义经济制度和理论；民主社会主义淡化马克思主义指导地位，主张多党竞争；历史虚无主义美化侵略、否定革命、恶搞英雄、抹黑历史，进而否定党的领导地位。加强和改进党对网络意识形态的领导，一个重要动因是凝聚共识，为实现中国梦创造良好的环境。在价值多元的社会中，如果没有指导思想和共同理想，会造成价值颠倒、思想混乱。这种局面，不符合人民利益，也不符合国家利益。因此，2016年4月，习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上提出，要在党的领导下，调动各方积极性，凝聚共识，网上网下形成同心圆。

首先，构建同心圆需要在硬件上加大投入，加强建设。习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上，谈到要发挥互联网在教育、医疗、文化方面的促进作用；加大投入力度，加快农村互联网建设步伐；发展智能制造，带动更多人创新创业。

其次，构建同心圆需要在软件上更新思想，转变观念。领导干部要把网络看作是了解民意、回应关切、宣传政策、答疑解惑的场所，并且是发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。2016年4月，习近平同志首次公开要求各级党政机关和领导干部“要学会通过网络走群众路线，经常上上网看看”。领导干部要多一些包容和耐心，对待网民做到六个“及时”：对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。

媒介融合，建设良好的网络生态

网络意识形态工作，需要创新手段方法。我国有7亿网民，不仅基数大，而且增长快，网络日渐成多数年轻人获得信息的主要渠道。然而，网络上充满了矛盾。对于人民内部矛盾，应该加强引导；对于别有用心的煽风点火，造谣生事，则需要依法加强网络空间治理。

一方面，要通过加强媒介融合，提高网络舆论引导能力。习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议和2014年中央全面深化改革小组第四次会议上，都谈到要推动传统媒体和新兴媒体融合。主流媒体应逐步共享信息资源，打破职责分工，与网络媒体形成舆论合力。要推动主流舆论场和网络舆论场在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，最终形成价值统一、形式多样的新型主流媒体舆论格局。要坚持以人民为中心的工作导向，将政治话语和学术话语转化成大众话语。切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，用社会主义核心价值观引领社会思潮。

另一方面，要通过完善立法，加强监管，提升网络管理能力。应该建立网络突发问题的预警反馈机制，强化收集、分析信息机制，并且掌握网上传播非社会主义意识形态的基本情况。近年来，在许多社会热点事件中，可以看到一些别有用心的人在歪曲事實，挑动矛盾。对于这种现象，需要用法律加强网络管理。完善立法工作后，更加重要的是加强监管，做到有法必依，执法必严，违法必究。

解放思想，不拘一格降人才

当前，网络意识形态竞争的国际国内形势，使得中国网络“弯道超车”具有必要性。从国际来看，美国等发达国家经常利用网络对他国进行监听和攻击。2013年，美国情报部门前雇员斯诺登向媒体揭露了“棱镜”计划——美国在全球范围大肆进行电子监听活动被公之于众。美国情报机构与微软、雅虎、谷歌、脸书、苹果等9家美国互联网公司合作，大量获取私密的信息、电邮、即时消息、视频、照片、语音聊天、视频会议等内容。此外，还进行大量的电话监听。从国内来看，中国目前还不是网络强国，保障网络安全能力亟待提升。网络技术相对落后的发展中国家，网络安全防控能力薄弱，面临较大风险隐患。据《中国互联网站发展状况及其安全报告（2016）》，黑客组织经常重点攻击我国的党政机关、科研机构、重要行业单位网站。被植入后门的中国网站，2015年是75，028个，较2014年增长86.7%，其中政府网站为3，514个，较2014年增长130%。技术发展不容回避，闭关守国，能够一时延缓问题的出现，但往往会付出更大的代价。

中国要成为网络强国，必须重视人才的培养和使用。首先，要加大投入，努力培养优秀的网络人才。专业人才的培养，是一个长期的事业。不仅在技术层面，也要在网络意识形态方面，形成专业的队伍。社会思潮在网络上潜伏、爆发、扩散和消弭的周期性规律，舆论爆发时需要及时反应和跟进，舆情降温时还需要后续的引导和塑造。因此，需要培育一批具有政治素质和专业知识的意见领袖、网络团队和民间网站。在网络意识形态主战场上，要善于把握主动权、话语权和引导权。其次，解放思想，打破束缚，不拘一格降人才。2016年在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平同志提出一个重要努力方向——可以探索搞“揭榜挂帅”。以实际能力为用人标准，建立灵活的激励机制，探索网信科研成果、知识产权和利益分配机制。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才，推动我国网信事业的长期稳定发展。

（本文系2016年度国家社科基金青年项目“中国共产党的网络意识形态领导权研究”【批准号：16CKS021】阶段性成果）

（责编 / 吴耀明）