加强我区网络舆情科学处置能力建设

张敏

随着互联网的发展壮大和普及，网络舆情在反映社情民意、表达利益诉求、疏导社会压力等方面发挥着重要作用，群众通过网络反映诉求已成为一种重要方式。如何科学应对处置网络舆情，从而以积极的方式引导网络舆情，关系到建设社会主义和谐社会，是各级党委、政府需要认真研究的重要课题。

据统计，从近两年我区网络舆情的总体情况来看，网民所反映的问题与信访渠道的诉求基本一致，主要涉及涉法涉诉事件、征地纠纷、企业职工养老保险、农村代课教师工资和养老保险、环境污染、事故灾害等内容。网络舆情呈现出动态发展的特点，在一部分突出问题基本得到缓解的同时，随着改革的不断深化和有关政策的出台，一些新的热点难点问题又凸显出来。在处置网络舆情上，我区积极采取措施并在工作中不断积累经验，处置网络舆情的科学性不断提高，但也还存在着网络舆情管理理念滞后，积极防范、应对舆情危机方面技术研发相对落后、技术手段匮乏、监测和分析工作滞后，网络舆情的监测、预警和研判等资源分散且缺少有力的协调联动机制，发布机制有待完善等问题。为此，我区要从以下方面加强网络舆情科学处置能力建设。

一、树立科学应对突发事件网络舆情的正确理念。科学应对突发事件网络舆情，必须坚持以科学发展观为指导，以理念创新助推应对处置工作与时俱进。一要树立预防为主、善治未病的理念。目前，我国正处在改革发展的关键期和社会矛盾凸显期，各级领导干部必须增强忧患、防范意识，保持警惕，见微知著，使问题在未生成舆情之前就得到妥善解决，防患于未然。二要树立实事求是、信息公开的理念。信息公开是现代社会发展的必然趋势，是保障公民知情权的重要途径。政府机关和媒体机构只有坚持实事求是、信息公开，才能澄清事实、终止谣言，才能与公众充分沟通交流，最终化解危机。坚持信息公开要及时、客观，只有这样才能取得主动，赢得民心。三要树立有效管理、正确引导的理念。及时正确的引导是释放舆情压力、化解舆情危机的首要环节，在突发事件网络舆情的应对中往往能够起到事半功倍的作用。四要树立控制网上、解决网下的理念。从突发事件与网络舆情的关系看，二者之间虽然相互作用、密不可分，但从根本上说是因果决定关系。控制舆情固然有利于促进事件解决，但正确解决突发事件才是釜底抽薪的之举。

二、提升有效处置突发事件网络舆情的能力和水平。一要有强大的组织保证和物质、技术支持。成立应对决策领导小组，遇到重大、突发事件，在短时间内调动和整合各种力量，形成联动应对的合力。二要建立网络舆情监测处置机制。制定网络舆情日常监测制度，对预案确定的重点监测内容的相关消息加大监测力度，遇有相关敏感信息及时专报。制定网络舆情监测预警应对制度，及早发现危机的苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，强化正面引导，发现不实过激言论或负面信息立即科学处置。建立危机事件评估机制，包括危机情况、采取措施、对下一阶段走向的研判以及对前一阶段应对的总结、反思与建议等。三是完善信息发布机制。通过各级各地政府机关的门户网站、开设官方微博、设立网络新闻发言人等举措，及时、透明、客观地发布各种政务信息，保障公民的知情权，提高信息公开的透明度，特别是重大事项、重大案件和在社会上有影响的事件处理结果，在坚持保密原则的前提下，及时发布信息，实事求是地公布进展情况，避免不实信息传播。

三、抓好实时掌控突发事件网络舆情的队伍建设。做好新闻宣传和网络舆情工作，关键在人才。只有大力加强网络媒体队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、懂技术、会管理、有谋略的专业网络队伍，才能洞察网上风云变幻，引导舆情朝预期方向发展。一要建设一支精干高效的网络管理队伍，通过网络编辑业务培训和资格认证制度加强网络舆情管理人员的素质，增强把关管理能力。二要建好网络舆论引导员队伍。正确解读和广泛宣传国家政策方针，实时跟踪新闻动态，并在热点新闻和重大时事报道中主动导帖、积极跟帖，对网上舆情发展过程中的过激言论、消极思想和非理性认识进行引导。三是加强新闻人员队伍建设。全面提升传统媒体与新媒体工作人员的整体素质，用正确的思想、准确的事实、客观的态度，冷静阐释社会热点，理性分析新闻事件，发挥媒体解惑释疑、澄清事实、舒缓情绪、化解矛盾、批驳谣言的作用。

四、建立科学处置突发事件网络舆情的长效机制。科学有效地应对突发事件网络舆情，不是一个单纯的技术问题，也不是单靠短期突破就能解决的问题，而是一项长期的战略任务，需要社会各界群策群力，真正构建科学有效、可靠实用的长效机制。一要整合资源，树立大媒体观念。建立网络媒体和传统媒体的互动机制，加强媒体系统整合，充分发挥媒介整体的力量，积极营造健康向上、先进正确的社会舆论大环境；二要加强网络法治建设。加快科技立法步伐，及时出台网络法律法规，使网络管理、舆情实践规范明确、有法可依。要依据法律法规，严格执法，规范网络社会，规范网民言行，形成文明上网、绿色上网的网络新秩序。三要坚持网上治理与网下解决有机结合的原则，实行网络媒体单位与地方各级政府联手共建，做到网上、网下良性互动，网络、社会协调发展。

五、构建有效应对突发事件网络舆情的应急预案。《内蒙古自治区突发事件预警信息发布管理办法（试行）》已于2014年正式出台，结合这一管理办法，针对突发事件网络舆情的特点，还需要细化如下三类处置预案。一是要求旗县级以上人民政府负责本行政区域内网络舆情预警信息发布工作的监督与管理。在此基础上，依据国家及自治区相关应急预案和实际制定网络舆情联动应急总预案。二是制定网络舆情联动应急等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）等四个预案。三是制定网络舆情联动应急专项预案，包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案等。同时，还要加强舆情应急预案的战略储备。以新闻媒体单位为例，不仅要做好统筹协调、互联互通、及时发布信息等准备，而且要做好实地调查、在线信息跟踪、舆情实时监测、地方政府协同甚至安保部门介入等多方面准备。

（作者单位：内蒙古社会科学院）

责任编辑：康红波endprint