普京闹中东的真实意图

崔铮

聪明的“北极熊”应该不会谋求成为“中东的新主人”，其扩大在中东地区的存在，还是在为国内政治稳定与经济发展创造一个有利的外部环境。

俄罗斯总统普京与沙特国王萨勒曼（左）在莫斯科会晤

8月底，在叙利亚战事接近尾声、卡塔尔危机难解之际，拉夫罗夫访问了海湾三国科威特、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔，9月初访问了沙特和约旦，分别就扩大能源、军事等方面合作达成了意向;9月28日，普京访问土耳其，与土耳其总统埃尔多安就叙利亚问题、伊拉克库尔德自治区公投、俄土能源合作等问题交换了意见……一时间，有关俄罗斯中东大战略的探讨再掀高潮。有美国媒体惊呼“（俄罗斯总统）普京将成为中东的新主人”。

其实，这一切并非突如其来。普京深耕中东多时，正在收获新一轮外交“战果”。俄在中东地区超越教派之争的谋略布局，在“先发制人”的军事策略配合下捷报频传，这与美的战略重心转移和战略收缩形成鲜明对比。

反恐和利益的考量

反恐和安全问题是俄罗斯攻略中东的一个重要因素。

近些年来，叙利亚危机久拖不决，客观上导致以“伊斯兰国”为代表的极端恐怖势力在该地区迅速坐大。这些极端恐怖势力不仅严重威胁叙利亚和伊拉克的国家安全和领土完整，还对约旦、黎巴嫩、埃及、土耳其等周边国家的稳定与社会安全构成严重挑战。

“伊斯兰国”组织前首领巴格达迪甚至宣称将势力扩大至中亚地区，并扬言“解放”俄罗斯部分领土（北高加索、鞑靼斯坦共和国和俄罗斯南部的伏尔加河地区）。有数据显示，加入“伊斯兰国”组织作战的俄罗斯籍武装人员已达2400人，其中已有部分俄籍极端分子“回流”至俄罗斯，成为俄罗斯国家安全的重大潜在威胁。

此外，从地理位置看，中东地区是具全球意义的军事战略要地。保持黑海和里海地区局势稳定，与该地区国家建立同盟或友好关系，对于俄罗斯来说至关重要。

俄罗斯总统普京会晤土耳其总统埃尔多安（右）

俄罗斯海军开始重返叙利亚塔尔图斯港军事基地，进一步增加了俄在黑海和里海地区的问题解决及反对外来势力干涉方面的发言权。

基于上述原因，中东地区成为俄罗斯摆脱政治危机、捍卫国家利益的突破口。俄罗斯正从中东地区中立的劝和调解者转变成力图把握事态发展方向的参与者和重要决定者。

中东不仅是俄罗斯的重要贸易伙伴，更是其欧洲能源战略得以实现的重要通道，俄强势介入中东，有着重要的经济利益考量。

自20世纪90年代初开始转型以来，俄罗斯经济发展一直受制于国际原油价格的波动。自乌克兰危机爆发后，西方对俄施加制裁，使俄罗斯经济发展的外部环境进一步恶化。今年8月初，美国总统特朗普又签署了被分析人士称为烈度空前的对俄制裁法案。

在这样的背景下，俄罗斯在中东地区频频发力，展开了一系列“围魏救赵”式的行动。

2015年末以来，俄罗斯开始從伊朗进口果蔬及肉类等产品，并就食品贸易中使用本币结算一事同伊方达成一致。让西方国家警觉的“石油换商品”计划也进入了俄伊两国的协商名单和文件准备阶段。

此次沙特国王访俄期间，俄沙双方就“2016年12月达成的日减产180万桶石油的协议延长至2018年年底”进行了积极磋商。

2017年的国际原油价格受减产协议及美元持续疲软的影响，保持在50美元左右，这对提振俄罗斯经济帮助巨大。

此外，与中东地区的武器贸易，在刺激俄罗斯经济方面发挥着显著作用。尤其在能源价格持续低迷的历史时期，武器贸易承担了为俄罗斯增加财政收入、保障国防军工企业技术革新的重要使命。其中，俄罗斯与中东国家的武器贸易不仅给俄带来了巨额外汇收入，而且加强了彼此间的政治联系。但自从叙利亚危机爆发以来，俄罗斯在中东军售市场上的地位逐渐削弱，其在中东武器市场上的份额从2011年前的8.4%下降到3.45%。

在俄罗斯遭受西方制裁和国际孤立的当下，与中东国家开展军事技术合作、加大武器出口贸易，可作为协调国际关系、保持俄罗斯在国际军工市场竞争优势、维护在中东地缘战略利益、突破国际封锁的重要手段。此次沙特国王访俄期间，两国达成了至少30亿美元的军购协议。

此外，2016年8月俄罗斯和土耳其关系正常化后，一度搁置的“土耳其流”天然气管道得以继续推进，计划于2019年建成。该天然气管道被俄罗斯视为其能源进入欧洲的重要通道。

中东“平衡术”

内政与外交相辅相成。

对于统一俄罗斯党2016年9月在杜马选举中大获全胜，俄罗斯舆论认为，其重要原因之一是俄社会各界形成和强化了“后克里米亚共识”。俄罗斯在中东地区的军事行动取得的良好效果，使该“共识”得到进一步强化。

有分析人士指出，“后克里米亚共识”是俄罗斯保守主义在当代的延续和发展，反西方性是其最明显的特征。同时，不允许通过革命方式实现国内政权的更替，也符合俄保守主义反对一切激进革命的核心观念。

在这样的舆论环境下，西方国家试图通过对俄罗斯施加制裁以引发俄经济和政治双危机的策略难以真正见效。

“共识”不仅使得大多数精英团结在普京周围，还使意识到危机并不会很快过去的俄罗斯民众更愿意支持执政党与现政府，从而为巩固统一俄罗斯党地位打下基础。

2018年3月18日，俄罗斯将举行总统大选。有分析人士指出，在中东地区的战果，将成为有效拉升俄罗斯大选投票率的重要手段。

中东地区错综复杂的利益纠葛和教派矛盾，任何国家都很难权衡拿捏。

俄罗斯加强与沙特在中东问题上的对话与协调，并不意味着俄将放弃此前的中东盟友叙利亚和伊朗。俄方希望通过沙特国王的访问为俄沙双边关系发展带来强大的新动力，但同时强调，莫斯科和利雅得的关系是独立的，这是俄外交政策的单独方向，在此背景下不必夹杂俄与伊朗的联系。

当然，作为美国传统盟友的沙特，出于利益需要与俄罗斯走近，也并不意味着沙特将脱离美国，而仅是采用了暂时的平衡策略。

同时，俄在中东地区下血本投入军事行动，虽然取得了战果，但不断拉长的与西方对抗的战线需要投入大量的人力和物力资源，对于俄经济来说无异于雪上加霜，陷入战争泥潭的风险是俄必须警惕的问题。

俄罗斯积极介入中东事务，有着欲利用乱局重塑议题、把握未来方向的战略意图。但有分析人士指出，即使是战略收缩的美国，也不会旁观俄罗斯在中东“一家独大”。

对于俄罗斯来说，重中之重还是其国内经济问题和明年的总统大选。聪明的“北极熊”应该不会谋求成为“中东的新主人”，其扩大在中东地区的存在，还是在为国内政治稳定与经济发展创造一个有利的外部环境。

（王平荐自《环球》）endprint