宋方敏：国企低效“老调”重弹为哪般

评价国企效率高低，长期存有争议，这与考察角度有很大关系。中国国企不同于西方为私人资本拾遗补缺的辅助性国企，而是作为国民经济命脉和国家政权基础的支柱性国企，考量其效率和效益，绝非私企所能简单类比。一些学者用私企的效率标准片面进行实证分析，在貌似公正的数据包装下断言国企低效，是不全面不客观的。《财富》500强最新榜单中，前50强的中国企业共12家，全部为国有控股企业。即使在全球市场不景气、中国经济进入转型期的情况下，中国国企仍然呈现出强劲增长势头，排名进一步上升，成为美欧等跨国公司不可小视的竞争对手，对促进国际战略格局积极改变起到了无可替代的作用。虽然目前在我国企业户数、资产、主营收入占比中，私企已占大头，国企皆处劣势，但向国家财政缴纳的税金及附加占比，国企与私企却是相反的。衡量企业资产回报率高低，不能光看企业的单位资产创造多少净利润，还要看回报的利润给了谁。是回报给老板，还是回报给国家和人民，对于一国经济振兴、强盛和全面协调发展所产生的作用意义是完全不同的。国企不能只重短期效益，更要关注中长期发展，引领和承担实施国家经济发展战略。一些公共基础设施、重大工程建设和高科技产业发展，投入巨大，周期较长，不可能立马见效，但一旦见效，对整个经济社会发挥的作用力和对国际竞争产生的影响力，绝非一般企业可比。国企还是科技创新的领军力量，技术进步是其效率考量的重要指标。当前，我国现代化建设中绝大多数重大先进工程和技术项目由国企承担；经济技术要求较高的生产资料和重要消费资料的生产领域，80%以上的技术产品都是由国企提供。我国国企还承担着扶贫帮困、抗御风险、应对灾害、优化生态环境、协调区域经济平衡发展、支持国防布局建设、维护社会稳定和国家安全等多方面社会职能，这些担当必然给国企加重负担，表面上看是降低了企业效率，实质上是国企给社会发展带来无可比拟的高效益。从现实看，在经历30多年高速发展后，中国经济面临着增速放缓、矛盾叠加深化的风险和挑战，经济转型升级和供给侧结构性改革的任务很重，困难也很大，要解决问题，关键在于国企的主导、核心和帶动作用。无论是调整结构、优化布局，还是创新发展、驱动转换，都得靠国企顶上去、带好头，成为强大的主力军。

（来源：《环球时报》2017年1月10日）