坚定不移贯彻落实全面从严治党新要求
张加华
7月26日，习近平总书记在省级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的重要讲话（下称“7·26”重要讲话）中明确提出了继续推进全面从严治党的新要求，是新形势下加强和改善党的领导的思想指南，是推动全面从严治党向纵深发展的根本遵循。
一、深刻理解和把握全面从严治党的重要地位
办好中国的事情关键在党。习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。”这一重要论述从“四个伟大”的战略高度深刻阐明了全面从严治党的极端重要性。“四个伟大”是有机统一的整体，“进行伟大斗争”是时代课题，“推进伟大事业”是前进方向，“实现伟大梦想”是历史使命，“建设伟大工程”是重要保障。离开建设伟大工程，就不可能进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。
只有推进党的建设新的伟大工程，把党建设得坚强有力，才能提升战斗力进行伟大斗争。1939年10月，毛泽东在撰写《〈共产党人〉发刊词》，论述新民主主义理论时指出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。”“三大法宝”的核心是党的建设，“党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”在党的十八大报告中我们党庄严宣告：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”伟大斗争，就是对建设中国特色社会主义伟大事业进程中所面临的“艰巨任务”、“四种危险”、“体制机制障碍”、“利益固化藩篱”、“突出的矛盾问题”和“挑战、困难”的斗争。面对复杂的国际国内形势，只有全面从严治党，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，才能在各种斗争面前立于不败之地，才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。
只有推进党的建设新的伟大工程，把党建设得坚强有力，才能铸造核心推进伟大事业。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。找到一条正确的道路不容易，走好这条道路更不容易。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，代表了中国最广大人民的根本利益，是中国人民的共同理想，是全国各族人民的共同意愿，对此要始终保持政治上的清醒和坚定。党的领导是中国特色社会主义的本质特征。当前意识形态领域的斗争十分激烈，举什么旗，走什么路，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。只有加强党的建设，特别是思想建设，铸造一批具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部，才能在事關中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进；才能不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
只有推进党的建设新的伟大工程，把党建设得坚强有力，才能凝聚力量共筑中国梦。以习近平总书记为核心的党中央在深刻分析世情、国情、党情的发展变化以及我们党面临的机遇和风险的基础之上，提出了“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略构想，生动地描绘了全体中国人民的共同理想和热切期望，体现了党在新的历史时期的历史担当。只有始终坚持从严治党不放松，保持和发展党的先进性和纯洁性，充分发挥党员的先锋模范作用，才能增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能赢得党心民心，带领全国各族人民不断开创党和国家事业新局面，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二、深刻理解和把握全面从严治党的重大成就
习近平总书记在讲话中指出：“党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。5年来，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”其中，很重要的一点就是我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，在党的建设方面解决了一系列难题，办成了一桩桩大事，全面从严治党取得显著成效，党的领导全面加强，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力大大增强。
狠刹歪风陋习，净化政治生态。五年来，以习近平总书记为核心的党中央把作风建设作为突破口，坚定不移推进全面从严治党。习近平总书记强调：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”通过作风建设，吃喝风、公款旅游乱象、公务活动过程中奢靡浪费的现象得到了治理，一些在干部使用方面的歪风和偏向得到纠正，在党的作风建设方面取得了实实在在的效果。
夯实思想根基，坚定理想信念。党的十八后，从以干部为重点教育对象到覆盖全体党员，从开展党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育、推进“两学一做”学习教育到“两学一做”常态化制度化……党内学习教育和思想政治建设环环相扣，教育引导广大党员干部锤炼了党性修养，拧紧思想政治上的“总开关”，全党理想信念更加坚定，党性更加坚强。
铁腕肃贪反腐，保持清廉本色。面对党内存在的腐败现象，习近平总书记强调：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民”，“开弓没有回头箭，反腐没有休止符”。对腐败零容忍，既打老虎又拍苍蝇，探索把权力关进制度的笼子里，创新党内巡视制度，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。endprint
坚持建章立制，筑牢治党基石。党的十八大之后，党内法规制度建设的步伐明显加快。总书记发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章嚴格遵守党章》，强调党员领导干部要有党规党法的意识。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规的出台和修订，标志着党的制度建设迈上一个新的台阶。
加强基层党建，发挥堡垒作用。习近平总书记强调：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”党的十八大以来，全面加强党的建设向基层延伸，围绕加强基层服务型党组织建设的重大任务，分类指导，统筹兼顾，各领域基层党组织建设整体提升，党员先锋作用充分发挥，基层党组织在各地各行业作用显著增强，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。
三、深刻理解和把握党的十八大以来
全面从严治党的基本经验
习近平总书记强调：“对党的十八大以来全面从严治党取得的成果，人民群众给予了很高评价，成绩值得充分肯定，经验值得深入总结。”
形成领导核心是全面从严治党的组织保障。党的历史充分表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利。党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，党心民心团结一心，引领改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各项事业实现新突破，取得新胜利。确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是党的十八大以来推进党的建设新的伟大工程至关重要的成功保证，也是一条至关重要的经验启示。
抓住关键少数是全面从严治党的重中之重。“关键少数”是全面从严治党的重要抓手。抓住了这个群体，则党风正；党风正，则政风清；政风清，则民风淳。习近平总书记强调，要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起……任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。从八项规定到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列规章制度，都将领导干部作为重点和关键。正因为习近平总书记等中央领导同志身正为范、以上率下；各地区各部门向党中央看齐，驰而不息、久久为功，全面从严治党取得切切实实的成效。
坚持问题导向是全面从严治党的突破口。问题是时代的声音，创新是发展的动力。总书记一直强调以问题为突破口，是因为解决问题需要一把钥匙开一把锁，是因为问题客观存在，有些问题还是多年顽疾，而且发展之中还会不断出现新的问题，需要不断加以解决。党的十八大以来，党中央瞄准党内存在的突出问题，高度重视群众反映强烈的“四风”问题，党内破坏规矩、污染政治生态问题，“稻草人”和“破窗效应”现象……直面党内种种顽症痼疾，解决问题、敢于斗争体现了共产党人实事求是的态度和担当。
坚持标本兼治是全面从严治党的基本方略。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表的重要讲话中指出：“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。”治标与治本是内在统一、相辅相成的关系。治标为治本创造条件，治本为治标巩固成果、根除病源，在治标的过程中又有治本，在治本的过程中也有治标。党的十八大以来，党中央始终坚持思想建党与制度治党相结合、坚持高标准和守底线相结合、坚持抓惩治和抓责任相结合、坚持依规治党与以德治党相结合，采取了一系列新举措，着力从严从细抓管党治党，取得了显著成效。推进全面从严治党进一步完善党内法规，不断扎紧管党治党的制度笼子；深化国家监察体制改革，使党内监督和国家监察相互促进；深化派驻监督全覆盖，“探头”作用显著加强。
四、深刻理解和把握全面从严治党任重道远
“全面从严治党永远在路上”，这是习近平总书记在“7·26”重要讲话中再次向全党做出的郑重宣示。党的十八大以来全面从严治党取得了历史性成绩，但我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。现实警示我们，全面从严治党依然任重道远，管党治党一刻也不能松懈。
复杂的国际国内形势要求管党治党一刻也不能松懈。习近平指出，谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。当前，我们面临着发展的机遇，但也面临着不少困难和挑战、短板和不足。从国际来看，面临西方“西化、分化”中国、发动“颜色革命”的严峻挑战，东海南海等海洋权益受到损害的严峻挑战，以美国为首的国家在地缘政治上对我们形成包围圈的严峻挑战；从国内来看，当前，全面建成小康社会正处于决胜阶段，中国特色社会主义发展正处于关键时期，中华民族伟大复兴也正处于关键时期，在这样一个决胜阶段和关键时期，各种矛盾叠加，各种风险隐患集聚，面临的困难前所未有。在这样的国内外形势下，在这样的执政环境中，我们必须推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，才能有应对的能力和水平。
党内存在的深层次问题要求管党治党一刻也不能松懈。党的十八大以来，推进全面从严治党取得了显著成效，但党内仍然存在不少深层次的问题。其中包括：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。党内存在的这些深层次问题，不是一天两天形成的，解决这些问题也决非一朝一夕之功。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中强调：“对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，善作善成。”
作风建设的顽固性和反复性要求管党治党一刻也不能松懈。作风建设不是靠一个两个活动就能彻底解决的，已经初步解决的问题还可能反弹回潮，这是全面从严治党必须高度重视的问题。习近平总书记指出：“一些老问题死灰复燃、反弹回潮的隐患依然存在。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出：坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。在有些省份、有些地区确实已经出现了所谓的隐性、变异的“四风”问题：舌尖上的腐败变出“新花样”，车轮上的腐败穿上“新马甲”，公款旅游披上“新外衣”，收送礼金、礼品等用上“新神器”，大操大办婚丧嫁娶使上“新招数”。因此，我们决不能因为党的十八大以来全面从严治党取得的成果而沾沾自喜、盲目乐观。如果我们让已经初步解决的问题死灰复燃、反弹回潮，不仅失信于民，而且解决起来的难度会进一步加大，我们党就会面临更大的危险。只有推动全面从严治党向纵深发展，才能防止已经初步解决的问题死灰复燃、反弹回潮。
“打铁还需自身硬”。在党的十九大即将召开的重要历史节点上，习近平总书记“7·26”重要讲话通篇都贯穿着对于全面从严治党的战略思考和深层的忧患意识。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
（作者系中共江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）
责任编辑：张 杰endprint