小车棚 大民生

宋建斌

城市建设有“面子”与“里子”之说。一般认为，“里子”主要是指以地下综合管廊为代表的建设。其实，不然。地上同样有“里子”工程，这个“里子”带有丰富的人文关怀的内涵，是城市建设包容性和城市文明的体现。此类日渐减少的“里子”诸如自行车棚。

据观察，缺乏自行车棚而导致自行车存放难成为影响广大市民日常出行的一个重要因素。这与自行车既经济方便又没有污染的代步工具的特点不相符，尤其在我国人口众多、城市交通拥堵的条件下，自行车相比私家车的优势更加凸显，必须高度重视自行车棚问题。

随着经济发展，我国中等收入阶层逐渐扩大，收入水平不断提高，当前许多生活小区规划可谓整齐划一、貌似“规范”有序，实则华而不实甚至脱离群众生活实际。作为发展中国家，自行车仍然是我国居民不可或缺的交通工具，相应的以自行车棚为代表的便民设施同样是必备的配套服务设施。然而，很多小区从规划开始，就没有打自行车棚的谱，也就没有自行车棚的地方。所以，在办公区和生活小区楼宇门口乱停乱放自行车和三轮车的现象便不足为奇。

自行车棚为什么越来越少？至少有这样三个原因。一是规划缺失或者规划执行不力。规划的缺失主要是指在小区规划之初就没有考虑到此类细节问题，而规划执行不力主要是在规划中本来就有的内容在执行过程中，被人为地抹掉或者视而不见，违背规划的初衷。二是开发商追求更大经济效益，忽视社会效益。自行车车棚相对于机动车停车位来说，收益较低，开发商不愿意拿出空地建设自行车棚。三是共享单车的因素。共享單车的出现，大大改变了人们传统的出行模式，而因为思想观念的问题，共享单车街头巷尾、小区内外乱停乱放的现象比比皆是。

怎样建设自行车棚呢？一是必须严格遵守规划和执行国家有关政策。早在2012年9月，国家住建部、发改委和财政部就联合下发《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》。其中要求，加快自行车停车设施建设。居住区、公共设施要为自行车提供足够的停车空间和方便的停车设施。新建住宅小区必须配建永久性自行车停车场（库），并以地面停车为主。规划和建设部门应该本着以人为本的宗旨，将国家的政策精神领会融入到实际工作中去。二是运用市场化手段解决资金投入问题。充分发挥市场机制作用，实现资源优化配置和居民生活优质环境。建设资金可以由住宅小区公共区域广告费、租赁费用等做支撑，实现公共收益用于公共支出，减少业主经济负担，实现共建共享。三是充分运用信息化手段。结合智慧社区建设依托网络技术实现信息化管理，如充分利用、支付宝、智能卡等方式，实现自行车棚的正常运营。

总之，建设好地上“里子”工程，能够增强市民的幸福感、获得感，能够提升城市化质量，相关部门应当引起重视，提高城市文明水平。