赋予依法治国更多价值理性

王华玉

十八届四中全会胜利闭幕，如公众所期待的，依法治国亮点多多。

依法治国成为本次大会的核心议题，成为新时期党和国家的一个奋斗目标和中心任务，有着太多的理由。首先，这无疑是新的历史条件下国家治理的现实需要；其次，不必讳言也有国际环境“倒逼”的因素，尽管我们规划的法治中国和西方“期待”的不是一回事。

说到现实需要，就离不开反腐的话题。十八大以来狂飙突进的反腐风暴让国内外震惊，每当有“大老虎”被揪出来，都免不了有人议论：“打虎”是不是进入高潮，到了快收场的时候？这种猜测的逻辑大抵是，反腐到了这个程度，足以震慑贪官、预防腐败，中央的目的已经达到了。——这一逻辑，是典型的工具理性。

法律的重要职能是规范和调整社会关系，天然具有工具属性；但法律又不仅仅是一种工具，在功利之上，还有人类信仰的价值诉求，即一个国家建立法律制度，不完全是统治的需要，也是完善自我精神信仰的内在驱动。但是，很多时候人类都在过分突出法制的工具属性，我国也不例外。至少，上面说到的反腐“收场”论，就是认为反腐（法治）的唯一目的是杀鸡吓猴，只是为了维持和巩固统治，而忽略了这也是共产党治下的中国追求自我完善、自我净化的本质。

中国有最久远的封建历史，专制的惯性阻力，使法治之路步履艰难。新中国成立以来，虽然法制建设断断续续一直在推进，但主要还是以工具理性为旨归，对“法”的认识停留在“专政工具”的层面，期间某些阶段，更是出现了以“运动”代替法治甚至将法制撇在一边的波折。这次中央全会将“依法治国”形成纲领性文件，可说是一次正本清源的认识提质之举。其实，宪法和党章早就对法治这一固有属性进行了描述，无论是党章中党的先进性的自我要求，还是宪法中“中华人民共和国的一切权力属于人民”的论述，都要求党和国家以实现社会公平正义为目标，以法治为内在价值追求。因此，依法治国，必须摒弃任何将法律狭隘工具化的企图，对法治心存敬畏，依法治国的方略方能在实践中得以贯彻落实。

厘清法制和法治的区别，绝不是掉书袋玩概念，只有全体党员、全体国民尤其是领导干部，把法治当作一个政党和国家的信念、信仰来恪守、追求，才能增强有法必依的自觉性，而不致堕入机会主义的误区，也更加有利于依法治国的可持续发展。c