众创空间的特色化发展

张金良+张博森+魏锁焕

[摘要] 针对众创空间发展缺乏区域特色的现状，本文以河北为例，探讨与区域产业精准对接的品牌特色众创空间问题，提出依托区域产业链实现差异化发展，打造众创空间特色品牌，要构建统一的创客服务在线平台，将创客及其团队所需的指导、培训、融资、社交等上线，实现创客人人化、处处皆空间的发展目标；推进京津冀三地众创空间政策互通、资源互通、人才互通，实现合作共赢。

[关键词] 众创空间 跨界融合 特色模式 三通共赢

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2018）01-0064-05

[基金项目] 2017年河北省软科学研究及科普专项项目（174576154H）。

[作者简介] 张金良（1965 — ），河北大城人，廊坊师范学院教育技术中心副教授，研究方向：计算机技术教育、创新教育理论；张博森，河北廊坊人，兰州大学微电子科学与技术专业；魏锁焕（1967 — ），女，河北大城人，廊坊市广播电视大学教授，研究方向：创新教育理论。

发展众创空间，推进大众创新创业是适应经济新常态、促进经济转型升级和培育新的经济增长点的有效方法。针对众创空间发展模式缺乏区域特色的现状，本文提出构建与区域产业精准对接的品牌特色众创空间，依托区域产业链实现差异化发展，打造众创空间特色品牌，形成众创空间的“特色河北模式”；打造统一的创客服务在线平台，将创客及其团队所需的指导、培训、融资、社交等上线，实现创客人人化、处处皆空间的发展目标；构建京津冀众创空间三通共赢模式，推进京津冀三地众创空间政策互通、资源互通、人才互通，实现合作共赢。

一、众创空间内涵揭示其特色发展的必要性

众创空间，是国家在总结创客空间及创新创业服务机构现状的基础上提出的。

众创空间的主要特点有：

1. 突出的开放性与低成本性。众创空间是一个开放性平台，面向一切公众，为所有创客群体、创业团队提供服务。同时又具备低成本特征。目前大部分众创空间都彰显了为创客团队打造低成本成长环境的突出特征，特别是政府扶持模式的众创空间免费、低收费服务特征尤为明显。

2. 协同合作、互利共赢。众创空间帮助创客团队很好地实现了协作与互助。在这里，有共同创新创业需求的人们通过举办创业沙龙、创业项目里路演、创客大赛等活动，互相切磋、启发，实现协同合作，互利共赢。通过人才、资源、知识等的“聚合”完成“聚变” 。

3. 便利的重组与结合。众创空间里創客与创客团队云集，融资平台、孵化平台完备，能够有效实现投资与孵化、创新与创业的多重组合。

4. 便利化。众创空间便于创新创业者进行产品展示、项目路演等，所提供的金融对接、工商注册等服务平台，为创新创业者及初创企业提供了极大的便利。

5. 全要素。众创空间作为创新创业生态，不仅为创新创业活动提供了设备、设施及材料，还提供了满足创新创业需求的各种对接服务。

不同类型的众创空间都在以自身的方式，呈现着各自的特点，对创新创业的服务功能也逐渐显现。河北众创空间起步较晚，但是发展迅猛 。经过两年多的发展，已经显示出蓬勃的生命力和充分的发展后劲，同时也暴露了一些缺陷和不足。

二、制约众创空间特色发展的主要因素

（一）众创空间政策环境利好与融资困难并存

河北对众创空间的发展出台了一系列扶持政策。河北省政府2015年5月28日发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，出台政策推进与京津的合作共建，对京津两地已经认定的众创空间落户河北的，更是优先扶持，直接纳入省级建设计划。河北省科技厅率先提出了构建河北省“众创空间”联盟的设想，制定了省级众创空间的具体认定条件，由点到面进行了具体的分层指导。各市县也纷纷出台构建众创空间的各种利好政策，实行一站式服务，多证联办、“一照多址”、“先照后证”等超常规举措，扶持、推动众创空间的发展。

在融资方面，河北各级政府财政对不同级别的众创空间，分类给予了一定的财政资金补贴。整合设立的1亿元省天使投资引导基金，旨在以天使引导基金为依托，拓宽融资渠道，扶持众创空间发展。

但目前众创空间融资困难仍未完全解决，主要表现在融资机制不完善，融资效果并不理想。

河北专业的投资机构本来就少，考虑到科技创新的风险性，成熟的投资机构往往刻意规避对种子期、初创期的科技企业投资。创客项目多属科技、商贸等轻资产行业，没有抵押资产，担保条件受限，银行无法为其风险做出有效评估。创新创业活动伴随的新技术、新模式、新手段有着太多不确定因素，风险性极大，与银行业规避风险的原则不相容，加之产生收益的周期过长，银行很难在短期内回笼资金，目前多数银行虽然也表示会给予创客贷款支持，但实际操作并不积极，推出的优惠产品少之又少。目前河北众创空间除了能拿到少量的政府补贴外，融资问题远远跟不上发展的需要。

（二）众创空间呈现多样化与同质化趋向

河北众创空间发展迅猛，呈几何式增长。课题组调研显示：截至2015年9月，河北已建立众创空间56家，入驻创新创业团队超过1260个。时隔不到一年，课题组调研数据显示，截至2016年6月底，河北全省众创空间猛增至209家。河北众创空间的建设速度不输京津。河北省管辖地市县较多，相关众创空间政策出台后，石家庄、廊坊、保定、唐山、沧州等地相继跟进。课题组最新统计数字显示，截至2017年8月底，河北全省有282家众创空间，这一数字与北京相当，超过天津。其中石家庄、保定、沧州、廊坊、衡水五市，占据全省众创空间总数量的近71%，从空间分布来看，众创空间活跃城市的地理位置基本上处于河北中部地带及环京津地区，与当下京津冀一体化遥相呼应。

课题组调查数据显示，河北众创空间为创客提供的服务场地面积超过100多万平方米，吸引入驻创新创业团队和中小微企业超过2000个。其中52%以上的众创空间场地面积为1000～5000平方米，场地面积小于1000平方米的众创空间占比不足27%。空间面积宽敞、配套措施相对完善，是河北众创空间的一大亮点。河北众创空间呈现出多样化特点。有一定规模的大多属于政府扶持模式。除高校积极与企业联合构建的校企共建模式外，省、市各级政府部门积极搭建平台，促进各众创空间联盟共建，集群发展。以此尝试资源共享，投融资互利互惠，创新、创业导师共享，实现科技研发、区域成果转化的协同发展，探索创新创业新模式。endprint

作为新生事物，众创空间存在着扩张速度与专业质量严重不匹配问题。各众创空间对自身前期评估不足，缺乏科学定位，导致众创空间出现运营模式模糊，定位服务能力不足。众创空间的服务功能绝大多数只是处在提供平台的初级建设层面，推进一些简单的培训和项目路演等，同质化严重，距专业化、特色化发展目标还有相当距离。绝大多数众创空间至今未能实现盈利。

（三）创客群体扩张，高端创客缺乏

河北众创空间的发展速度、创客的参与热度在全国都是领先的。创客群体庞大，不仅有各领域专业的科研研发团队，也不乏草根创客，更有怀揣强国梦想，瞄上“人工智能”的00后小将。创客群体呈现出明显的年龄多元化特征，其中80后占比突出，90后占比上升。很多众创空间人气火爆，仿佛一夜之间，人人都想做创客。但是课题组深入调研发现，河北目前的创客队伍中，大多数创客团队的创新能力不足，所选项目同质化严重，创客的实际创新能量是非常有限的。

目前河北创客队伍中除了科技园、创新基地孵化器入驻项目中有高校教授和海归博士外，众创空间主要是80、90后甚至00后的学生毕业后进行初期创业。相对而言，这些初入社会的创客群体在科研创新能力、融资手段、营销经验等方面都较为缺乏，亟需高端创客引领。问题更大的是一些市县级众创空间的组织方式直接以入驻为主，属性不清，跨度太大，不可能吸引到真正从事高成长性研发的创客团队，以至于目前一部分市县级众创空间出现了依靠拿政府补贴生存的现象。

三、从地方实际出发，

创建富有特色的众创空间模式

众创空间的快速发展，对我国创新、创业的刺激效果已经显现。如何实现结合所在地域资源，突出比较优势是众创空间可持续发展的必然选择。本课题组的前期课题历时两年，调查了河北众创空间发展现状，对其主要运营发展模式进行了深入研究，发现存在的突出问题是河北众创空间与本土创新资源和优势特色产业耦合度不够，创客难以寻找到本地生产系统的接口，众创空间的功能未能充分体现。为此，我们认为打造“特色河北模式”，可以构建三种众创空间发展模式。

（一）构建河北品牌特色众创空间

构建与区域产业精准对接的品牌特色众创空间，依托区域产业链实现差异化发展，打造众创空间特色品牌，形成众创空间的“特色河北模式”。

2017年河北省政府工作报告显示，战略性新兴产业增速明显，装备制造业已跃居为第一大支柱产业，全省高新技术产业增加值增长高达15%左右。河北正在努力把战略性新兴产业发展为河北支柱，重点发展先进装备制造、节能环保、新材料、特种机器人等7大新兴产业，努力实现高新技术产业增加值增长13%左右的发展目标。为了做大做强创新主体，释放其创新创业活力，河北提出2017年建设完成100个省级众创空间，80个国家级众创空间的建设目标。

鉴于目前众创空间发展模式脱离区域产业布局与规划，与战略性新兴产业深度对接不够的现实，需要从根本上改变众创空间的同质化现象，向专业化、品牌化、特色化發展。

战略性新兴产业要充分认识众创空间在产业链中的重要作用，龙头企业要积极与科研院所开展深层合作，根据产业发展定位，构建河北特色产业+品牌专项研发+“1+N融资”+配套企业孵化+加速器+专业园区的众创空间，形成与战略性新兴产业的良性互动。

（二）打造河北创客服务在线平台

把创客及其团队所需的指导、培训、融资、社交等上线，实现创客人人化、处处皆空间的发展目标。

众创空间在完善线下空间平台的基础上搭建线上服务平台，是众创空间作为双边创新型平台的本质需求。我们从阿里百川众创空间的代表性案例中可以得到启示。

众创空间本质是一种双边创新平台，在具备物理空间的基础上，更需要软件平台完成用户需求的平台化匹配，以满足多边主体的创新参与，实现价值共创。因而河北亟需对众创空间进行顶层设计，本着“互联互通、开放共享、跨界融合、自由平等”的互联网精神，打造河北众创空间在线服务平台，实现1+1=N效应。即打造河北众创空间在线服务平台，全省众创空间实行会员制；整合线上线下资源，优化增量存量资源，建立资源合作共享平台；建立创客导师库；建立股权投融资平台、项目知识管理平台、孵化平台等多项服务栏目。为创客提供个性化创业帮扶、专业化创新指导、全程化配套支持的精准服务。使众创空间借助在线服务平台的支持，努力实现线上与线下相结合、孵化与投资相结合、创新与创业相结合的功能。

（三）构建京津冀众创空间三通共赢模式

牢牢抓住京津冀协同发展的契机，着眼北京中关村的科技、人才资源和天津领先的众创空间发展经验，政府牵头努力推进京津冀三地众创空间政策互通、资源互通、人才互通，实现合作共赢。

河北一直致力于抓住京津冀一体化的契机，走京津冀联创之路。2016年7月9日，京津冀三地联合在滨海新区揭牌成立了京津冀众创联盟。成立当天，京津冀三地就有57家企业和双创机构加盟，更为抢眼的是阿里、腾讯、百度、360这样的行业龙头企业率先加盟。其中70%的联盟成员属于跨区域服务机构。但是由于区域性壁垒和制度障碍没有突破，时隔一年，区域性联盟的效果并不明显。

针对当前众创空间服务同质化、资源分散、单一机构服务能力无法覆盖各个领域，河北当地人才流动不畅、高端人才不足、创新创业机制不活、成果转化不力的现实，我们提出构建京津冀众创空间三通共赢模式。

1. 打破壁垒，实现京津冀三地众创空间政策互通。作为众创空间发展制度系统中的重要组成部分，政府管理制度有着特别重要的作用，京津冀三地政策需要信息对称，要逐步推进融资政策互通，知识产权保护、服务政策互通，普惠、普适性政策互通，特别是要推行财政金融联动支持模式。本课题组前期课题提出的“1+N复合资金融资模式”富有实践意义。“1”是众创空间不同发展阶段的财政性支持资金；“N”是风投资金、银行信贷、保险资金、创客股权等各种市场资本，为众创空间提供无缝隙财政金融支持。endprint

2. 实现京津冀众创空间资源互通共享。河北要积极与京津沟通合作，努力实现京津冀众创空间资源互通共享。近期河北制定出台了《河北 . 京南國家科技成果转移转化示范区建设实施方案（2017-2020年）》，提出推进科技创新资源开放共享。到2020年开通“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”网络系统。这无疑是全省众创空间的又一福音。要以此为契机，积极推动京津冀三地完善协作机制，整合科技创新资源，建立开放的共性技术研发平台；支持建立科技文献、基础数据、情报信息及大型仪器设备共享平台；扩大科技交流与合作，积极推进对外科技交流与合作，增强集成创新和引进消化吸收再创新能力。

3. 实现京津冀高端创客人才互通共享，实现合作共赢。京津冀坐拥充裕的优质教育资源和技术资源，目前创业培训指导服务已成为众创空间的品牌特色。河北要积极利用好这一区位优势，对全省创客人才汇集进行顶层设计。依托京津冀高校和大型企业集团共同培养高端创客，积极构建国际化创客人才汇集体系，吸引、留住海内外高级创客人才。同时积极建立和完善京津冀创客导师互通共享机制，广泛吸纳不同专业和职场背景的专家，组成跨界创客导师，对初创企业坐诊把脉，实现京津冀导师团队共享，高端人才流动自由。河北制定的《河北 . 京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案（2017-2020年）》，创新了人才引进模式，打破了人才流动壁垒。此次方案提出，对带成果到河北实施成果转化的高层次科研人才，提供解决编制，突破工资总额配比，解决配偶、子女的安置、入学及社保、职称衔接等一站式配套服务措施。

发展众创空间，推进大众创新创业，是适应经济新常态、打造经济发展新引擎，促进经济转型升级和培育新的经济增长点的重要途径。积极创新众创空间发展模式，才能快速提升创新创业服务能力，形成创新创业生态，激发大众创新创业活力，实现创新创业的经济价值，增强经济转型的动力和活力，促进经济的快速发展。

[参考文献]

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[5]2017年河北省政府工作报告.

[6]河北 . 京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方（2017-2020年）.

[7] 乔应平.发展众创空间的制度环境及制度创新[J].经贸实践，2015（13）.endprint