西部大开发 再启新征程

本刊编辑部

西部地区既是全面建成小康社会的重点难点，也是我国发展重要回旋余地。西部发展起来，拉动了就业，国家的就业就更有希望。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键；要培育重点城市群，突出持续推进民生改善。

又是一年春来早。

转瞬之间，热热闹闹的春节过完了，紧接着就迎来了二十四节气的第一个节气——立春，这标志着冬天就要过去了。虽然乍暖还寒，但感觉到春的气息已是星星点点的飘然而至……空气里、土壤中，仿佛也听到萌芽勃发的躁动，自然界的春天正从眼际外的原野渐渐漫开而来。早春，开始了。早春，是孕育生机的时节，是推陈出新的季节，它象征着活力、创造力、生命力，正所谓“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。告别，2016年的“十三五”的开局，我们该以怎样的姿态，去迎接2017，拥抱西部发展的又一个春天呢？

西部地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点，更是我国发展重要回旋余地和提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。党中央、国务院高度重视西部大开发工作。习近平总书记指出，要深入实施西部大开发战略，加快边疆开放开发步伐，拓展支撑国家发展的新空间，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。李克强总理强调，西部大开发是中国经济持续发展的重要支撑力量，要继续把西部大开发放在区域协调发展总体布局的优先位置，对西部地区实行差别化的经济政策。

改革开放以来，国家相继实施了西部大开发、振兴东北、中部崛起和东部沿海开放等区域战略，形成了我国区域发展的“四大板块”。可以看到，西部大开发战略实施已经有16年的时间，在中央不断加大倾斜和支持力度之下，西部发展取得了明显成效。从经济增长来看，2016年，西部省份增速较快，其中重庆、西藏以10.7%的增速并列第一，贵州以10.5%的增速名列第三。从投资增速来看，2000-2016年，西部大开发累计新开工重点工程300项，投资总额达63515亿元，其中2016年，国家新开工西部大开发重点工程30项，投资总规模为7438亿元。重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域。

不过，与东部等地区相比，西部地区发展仍然相对滞后。目前，西部地区仍然不具备完整的产业体系，缺乏经济发展的“造血”功能。客观而言，西部地区改革红利的释放应该来自于产业转移和城镇化，还来自西部地区的投资空间和基础建设空间。过去由于区位和基础设施的原因，在出口导向的经济模式下，西部扮演的是资源供给者的角色。随着中国经济结构调整，以及近几年西部不断加大的基础设施投入，這种格局在发生改变。目前，中国正在进行着由东向西的产业梯度转移，西部无疑是这次转移的受益者。在此基础上，积极推进西部地区的新型城镇化建设，大力发展西部中小城市。

诚如李克强总理所言，西部地区既是全面建成小康社会的重点难点，也是我国发展重要回旋余地。西部发展起来，拉动了就业，国家的就业就更有希望。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键；要培育重点城市群，突出持续推进民生改善。这都为西部地区的发展提供了方向。

毋庸讳言，当前，随着我国区域经济和产业的结构性调整，西部地区成为未来一段时期国家重点加快发展的区域。根据近期发布的西部大开发“十三五”规划，未来西部地区将由过去沿着少数铁路沿线的开发模式，改为以“五横两纵一环”的格局，围绕现有5条高铁路线以及相关城市群布局。由于大力发展沿边地区的开发，对西部地区经济促进作用大，因此随着上述格局的出现，必将成为我国经济版图的新亮点。endprint