家厨外卖遇政策寒冬？

罗燕

家庭厨房的走红也伴随着争议。关于家庭厨房、私厨外卖可能存在食品安全风险一直是人们担忧的问题。

有餐饮版“滴滴”之称的家厨外卖平台近日走到了风口浪尖上。

7月14日，国家食品药品监督管理总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》，将于今年10月1日施行。国家食药监总局官员强调，“家庭厨房”也应当依法取得许可，否则应当被视为违法。

一时争议纷起，对于这个互联网催生的共享经济新业态，应当禁止还是鼓励？严管之下，家厨外卖能否度过政策寒冬？

“家厨”走红

国内首个家庭厨房共享平台“回家吃饭”2014年10月在北京上线，发展迅速，仅一年时间便从北京扩张至上海、广州、深圳、杭州等城市，注册用户超过百万。

随后，“妈妈的菜”“蹭饭”“小e管饭”“丫米厨房”“觅食”“吃几顿”等家庭厨房共享平台也纷纷上线，一批家庭美食分享APP涌现。另外，“爱大厨”“好厨师”等厨师上门服务APP也十分受欢迎。

这一模式获得了资本青睐。“回家吃饭”进入B+轮融资，获得天使投资人王刚领投，金沙江创投朱啸虎及今日资本徐新跟投。“觅食”获得由红杉资本领投的1500万美元B轮投资，而曾在天使轮投资“觅食”的晨兴资本也进一步参与了此轮投资。“丫米厨房”拿到了IDG千万级天使轮投资。

“去年有段时间，我在单位能看到家厨平台推广外卖，下班到家又看到他们在小区里招家厨。”在国贸附近上班的高琳回忆。

她告诉《民生周刊》记者，她及周围很多同事都订过“回家吃饭”等平台的外卖。“很多人喜欢，关键是找对家厨，有时能有家乡菜的味道。”

吃家里的饭菜，是很多上班族的心愿，家厨外卖正中了这种情愫。“家的味道”“妈妈菜”“分享爱与美食”……很多家庭厨房分享平台都打出了这样的温情牌。

凭借家厨共享的全新商业模式，“回家吃饭”一年之内进入了外卖APP排行榜的前四。

但家庭厨房的走红也伴随着争议。关于家庭厨房、私厨外卖可能存在食品安全风险一直是人们担忧的问题。对此，很多平台推出了平台认证、审核，甚至办理保险等方式。比如，“回家吃饭”为每一单上PICC的保险。

隐忧还是一直存在。高琳记得，有一次她去家庭厨房取餐，一位大爷将饭菜送到门口，她提出想进去看看，但对方说了一句“不方便”就把门关上了。不让看的家庭厨房，在她心里始终有个梗。

政策寒冬来了？

好景不长，这是家厨分享平台的普遍状态。经历一年多的疯狂扩张之后，这个新的商业模式迎来了政策寒冬。

7月14日，国家食药监总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》，在新闻发布会上，食药监总局食品监管二司副司长崔恩学表示，所谓家庭厨房或家庭私厨，它的服务对象是不特定的社会公众，实际上已经变成了一种食品经营行为。既然是一种食品的经营行为，纳入法制的轨道，应当依法获得食品经营的许可。

此前，国家食药监总局副局长滕佳材也曾明确表示，家庭厨房外卖没有法律界定，不支持这种网络订餐方式。

国家食药监总局的表态无疑给家厨共享平台浇了一瓢冷水。

上海开始了治理行动。注册地在上海的“邻食”“丫米厨房”已被责令停运。据媒体报道，“丫米厨房”目前已被上海市虹口区市场监管局立案调查，可能面临罚款等行政处罚措施。

北京市食药监局餐饮服务监管处处长刘国斌明确表示，“‘自家厨房送餐性质的无证餐饮是不合法的，我们从来没有对一家‘自家厨房送餐性质的个人发放过餐饮服务许可证和食品经营许可证。”

事实上，家庭厨房共享平台的政策风险在今年年初便已显现，“小e管饭”“妈妈的菜”相继停止运营。上海食药监局在年初便约谈了几家私厨外卖平台，明确告知其行为违法。

《民生周刊》记者致电“丫米厨房”获悉，平台已经处于停止状态，不再招家厨，也不能订餐。但“回家吃饭”“觅食”依然在运营。“回家吃饭”客服人员表示，目前还招家厨，没有收到整顿的相关通知。

前方还有路吗？

工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞向媒体表示，“回家吃饭”遭遇的政策困境和“滴滴”类似，均是分享经济大背景下形成的新问题，但由于涉及食品安全更加敏感。此外，滴滴已经历了前期经验、教训、试错，以及市场教育。

7月29日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，网约车的合法地位获得明确。“滴滴”等网络约车平台终于“熬出了头”。家庭厨房分享平台能等到这一天吗？

“家厨外卖跟‘滴滴打车不一样。”同济大学法学院教授孙效敏向《民生周刊》记者强调。他认为，“回家吃饭”这类网络订餐平台，不能走“滴滴”的路。

在他看来，家庭厨房出售的食品，出现食物中毒的可能性不大，但不健康、不卫生的因素很多。比如，变质的食材跟其他食材混在一起做成饭菜，消费者不一定吃得出来，吃了也不会马上致病，但累积之后对身体危害很大。正规餐馆接受监管部门的定期检查，如果被发现这种行为，会面临严重的处罚。

但家庭厨房无法监管，食品安全也就没有保障。线上平台难以监管他们，食药监部门也很难实施监管。“除了公安机关外，其他部门没有正当理由，不能进入民宅。”孙效敏说。

而对于类似私厨上门的服务，目前还没有定论。孙效敏认为，厨师上门出售的是自己的劳务，是人力资本，不应该被禁止。

上海市食品安全工作联合会会长顾振华向《民生周刊》记者表示，家厨外卖一定要禁止，但私厨上门这一模式可以探讨。消费者叫厨师上门做饭，无可厚非，但对于厨师来说，这一块可能也是禁区。

《网络食品安全违法行为查处办法》将于今年10月1日正式实施，留给家庭厨房共享平台的时间已经不多了。

已经有一些家庭厨房共享平台开始调整经营方向。“吃几顿”由过去的家厨外卖，调整为专注为企业提供团餐服务，并开始食材统一供应，直播做菜过程等，探索私厨标准化道路。

今年7月份，“吃几顿”获得了500万元天使融资，被业内称为“寒冬里的逆袭”。但“吃几顿”调整后的模式能坚持多久，目前仍然是个未知数。