调结构?转方式?新常态?新发展

李晓茜?敖旭扬

围绕习近平总书记“打造祖国北疆亮丽风景线”的总要求和自治区党委“打造六道亮丽风景线”的决策部署，准确把握自治区“8337”发展思路，包头市昆都仑区委、政府立足区情，确立国家、国家西部、自治区和包头市四个层面的发展定位，主动适应经济发展新常态，保持经济在合理区间运行，大力实施创新驱动战略，培育新的经济增长点，促进城乡区域协调发展，强化生态建设和环境保护，保障和改善民生，加快打造中心城区“升级版”。2014年，入选“中国最具外资吸引力县市区 500强”，西部地区前10强。

保持经济持续健康发展

在包头，随便问一个市民“哪里最繁华？”都会得到这样的回答：“钢铁大街！”这里云集着万號、海德等一批高档酒店和写字楼，包百、王府井、维多利等10余家大型综合商场，国美、苏宁等多家商贸流通企业以及一大批顶级品牌商品，集观光、购物、休闲、娱乐于一体，是包头市现代服务业聚集度最高、辐射功能最强的街区，引领着包头的消费和时尚潮流。

2014年 ，昆区坚持稳中求进总基调，强化创新驱动和新增长点的培育，推动经济发展实现稳中有进、进中见优。全年生产总值完成1070亿元，同比增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入达到40901元，同比增长9%。组织实施亿元以上重点项目120个，全年累计完成投资370.55亿元，带动固定资产投资完成624亿元，同比增长15%。

工业经济转型升级。包钢550万吨稀土钢板材项目热轧工程竣工投产，已作为区属经济的重要支撑开始发力；包钢西创与冀东水泥合作建立年产300万吨矿渣微粉、260万吨水泥的包钢冀东水泥有限公司正式挂牌；金属深加工园区新增储备用地1100亩；浙江大学入驻“能源金三角”；包头工业技术研究院落户昆区，与地方企业共建智慧城市研发中心等6个研发中心；引入浙大精益冶金装备制造等3个项目，为传统产业转型升级和培育新型产业、加快推进新型工业化进程增添了新的活力。

第三产业结构调整步伐加快。充分发挥昆区服务业发展的良好基础和综合优势，传统商贸流通、住宿餐饮企业不断发展，包百、王府井和阿尔丁商圈人气、商气进一步聚集。社会消费品零售总额达到392亿元，同比增长10%。城市综合体等新建项目加快推进，苏宁广场等项目稳步实施。加快区域性金融中心建设步伐，驻区金融机构及网点达到165个，非银行金融机构达到43个。渤海银行、民生银行和平安银行入驻昆区。钢铁建材物流园区初步建成，已签约商户374家，集中度达到85%。国家电子商务示范基地建设加快推进，和兴惠客电子商务项目签约社区加盟店达1800余家，同城信电子商城网站入驻商户近1000家。

推进城乡一体化发展

2014年，昆区扎实推进城市提质、环境整治、城乡结合部治理改造等工作，城乡一体化建设力度不断加大，统筹水平全面提升，作为中心城区，新型城镇化建设得到全面加强。

举全区之力推进城市化改造。重点项目建设累计征收土地2600余亩，征拆地上建筑物近147万平方米，拆除违章建筑6.13万平方米。投入8.5亿元，北出口改造工程基本完工；南部区的华发新城、恒大名都等项目陆续完工；西部区实施的包钢运煤专线通道建设项目和卜尔汉图中心集镇污水管线铺设工程加紧实施，蒙西水泥厂旧址建设包头科技创意文化产业园规划通过评审。

加强城乡基础设施建设。投入6亿元完善城区骨干路网，完成昆河东路、沼潭东路等10条断头路的征拆，9条道路已建成通车。按照“修旧如旧”原则，投资1.2亿元对钢32#街坊老旧小区实施棚户区修缮改造。共完成64处老旧小区节能改造，受益居民近12万人。投入5.9亿元完成150套公共租赁住房和2000户棚户区改造任务。投入6700万元完成涉及9个村的“十个全覆盖”工程年度建设任务。

切实加强城区管理。以迎接全国文明城市第四次评选为契机，组织实施包头火车站站前广场整治、团结大街和黄河大街两侧户外广告及牌匾标识整治，城区管理精细化水平得到进一步提升。

提升生态建设水平

随着昆河上游河道治理工程的开工和昆河二期治理工程的完工，昆河将再现“母亲河”美丽容颜，不仅能够畅通行洪通道，打造有溪流的湿地景观，还对整个水库、生态恢复起到良好作用。

加快推进重点生态工程。昆区大力实施昆河生态绿化提升工程，投入1.3亿元新建昆河湿地公园，完成14.4公里河道治理、生态改造工程，新增绿化面积68.9公顷、新增水域面积20.7公顷，形成集防洪、生态修复、休闲娱乐于一体的城市河道生态景观带，“昆都仑河公园”正式向市民开放。110国道、G6高速公路及三个城市出入口铁路沿线绿化里程达到23.4公里，绿化面积7044亩。“昆都仑国家生态公园”申报和建设工作取得实质性进展，已获准在乌拉山和大青山区域进行国家生态公园试点建设。制定并实施《环境整治三年实施方案》和《大气污染综合治理三年行动计划》，实行环境整治“全覆盖”，全力推动环境整治工作向制度化、规范化、长效化发展。

节能减排、淘汰落后产能工作扎实开展。2014年累计整治燃煤锅炉285台，涉及并网面积462万平方米，近14万居民受益。减少耗煤量2.5万吨，减排二氧化硫、氮氧化物377吨，淘汰水泥等落后产能270万吨，区域环境空气达标天数达到215天。西郊污水及再生水利用工程加快进度，进入最后攻坚阶段。

改善民生发展社会事业

随着经济社会的稳步发展，各项民生事业也在大力度实施。2014年，昆区率先实施“划片招生和电脑派位相结合”的阳光招生政策，使3300个外来务工家庭子女实现了就近上学的梦想；全年城镇累计新增就业人员10056人，城镇失业人员再就业1813人，城镇登记失业率为3.85%，获得自治区“充分就业地区”荣誉称号。为5792名企业退休人员发放养老金1.42亿元，为7063名居民报销医药费1868万元。昆区共获得12项自治区科技进步奖。文化馆、图书馆成为包头市资源最多、功能最全、档次最高的旗县区级图书馆。完成10个街镇文化站、38个社区文化室、9个行政村文化室建设，超额完成13个文化室的建设任务，文化站室达标率从年初的9.9%提高到61.3%。开展了以“魅力昆都仑”为品牌的各类特色文体活动。推进和完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系建设，完成8个标准化嘎查村卫生室的建设任务，公共卫生、爱国卫生工作扎实开展，突发公共卫生事件应急处置能力不断增强。同时，政府机构改革步步深入，政府部门由26个撤并为22个，取消64项行政审批事项，将保留的22项行政审批事项和35项便民服务事项集中到6000平方米的市民大厅统一办理，40%的审批事项可即时办理。全年对教育、卫生、文化、住房保障等民生工程及重点项目的财政预算支出累计41.92亿元， 其中民生支出36.01亿元，占公共财政预算支出的85.92%。

（作者单位：昆都仑区委组织部）

（责任编辑/周居霞）