农村教育：师资仍是痛点

罗燕

近年來，虽然有政府的各项支持及高校招生政策的倾斜，但农村教育资源远不及城市仍然是一个不争的事实，“寒门难出贵子”成为一个社会痛点。

“农村教学点，硬件这一块是越来越好了，恼火的是师资。”全国人大代表、湖南省通道侗族自治县礼雅小学校长蒙兰凤直言，在偏远山区执教30多年，她见证着农村教育的发展。学校越建越漂亮，教师却招不来，留不住。师资流失、教师结构性失衡是农村教育难解的症结。

师资跟不上

“我们那里的学校，最少的只有两个人一个班。”蒙兰凤告诉《民生周刊》记者。她所在的山区，很多地方建了教学点，但是只能请代课老师，有的地方就请村委会的人代课。

而在有些乡镇，尤其是农村的一些中心小学，又走向另一个极端。“比如湖南耒阳那里有100多人的大班。”蒙兰凤说。

自2001年以来，农村地区开始推行撤点并校，很多学校出现大班额。后来教育部对此政策进行了调整，条件成熟、有需要的地方可以申请恢复学校，但很多地方并没有恢复，师资配不上是主要原因之一。

“这个问题是一分为二的。合在一起，可以节省教师的资源，但是给孩子带来麻烦，给家庭增加负担；分开呢，孩子上学比较方便，但是教育资源配不上。”蒙兰凤说。

2016年7月份，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出到2018年，我国基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

在蒙兰凤看来，不管是化解大班还是开设教学点，关键都在师资。随着二孩的放开，大班额的压力会更大，必须提前规划好学校建设，预算好学位。

她注意到，教育部门也在着力补这个短板。“农村教师的编制越来越多了，以前按1：21或者1：23来配老师，像我们那里两人一个班的学校根本配不了老师，但现在可以配。配老师除了按人数比，还兼顾了班级比，学校比，越来越人性化。”

但编制等问题解决了，教学能力依然存在问题。今年2月份，教育部要求从2017年秋季开始，所有小学一年级都要开设科学课。蒙兰凤坦言，这对于农村小学来说比较困难，一些农村小学，尤其是教学点的老师，不具备这方面的教学能力。

教师职业不吸引人

蒙兰凤看到一份各行业收入排行报告，心里颇是不平。

在这份报告中，教师的收入十分靠后。“这个行业不太吸引人。”她说。作为一所农村小学的校长，蒙兰凤更能直接感受到教师收入低带来的问题。

一份教师生存现状问卷调查显示，有57.9%的参与调查的教师实际工资（含奖金）在3001元到5000元，7.1%的教师工资在7000元以上，仍然有7.4%的参与调查的老师表示自己的月工资不足3000元，甚至有0.33%的教师工资不足1000元，有些乡村代课教师的工资只有800元。这些月工资不足3000元的教师多来自中西部地区偏远农村。

2015年6月，国务院出台了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，根据这个计划，农村教师特岗计划实施规模扩大，并且重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师。

“扩大特岗规模，专门有针对性地培训老师，这些政策很好。比如一个教学点三到五年需要多少老师，就让当地的孩子初中毕业考师范学校，毕业后回去任教，定向培养。但问题是，我们每年报的特岗指标就是招不满，比如报100人的指标，只能招来50人，还有的人是高高兴兴地来，过了没多久就走了，留不住。”蒙兰凤说。

除了教师工资不高，农村文化生活比较单一，各方面物质条件、精神生活条件比较差，让农村教师岗位更没有吸引力。“乡村教师支持计划里专门给农村教师提高了工资，我们那里有两项，教师有农村教师的社会补贴，还有乡镇干部的津贴，但每个月也就是六七百元，加起来一年万把块钱。”

另外，蒙兰凤觉得，农村教师的职业尊严感和幸福感也不高。比如，一个青年男老师到乡村里去任教，可能连老婆都找不到。因为他读过书，找农民觉得文化程度低，找外面的人，在村里的教学点上工作，谁愿意嫁呢？

农村学校教师男女比例失衡十分严重。

蒙兰凤在湖南省当过三年的特岗招聘评委，有一次招了三天没看到一个男老师。特岗教师三年转正，她招来的很多老师已经转正了，“那些女老师也嫁不出去。”

还是要提高待遇

“要想强农村师资，还要加大待遇。”蒙兰凤强调，“为什么电信行业工作那么多人愿意去，还不是因为待遇高？如果教师的工资能达到公务员的三四倍，还会有那么多人抢着去考公务员吗？”

她认为，应该让教师这个职业更吸引人，一个人的收入就可以养活全家。教师的精神层次、学识组成会直接影响学生，如果农村学校招不到优秀的人才，寒门就难出贵子，社会阶层固化会越来越严重。因为农村孩子改变命运最主要的手段就是教育。

除了待遇的提高，在多年的教学实践及管理中，蒙兰凤也发现一些提高教师能力的方法。 如教师轮岗制，一个教师在某所学校只能工作多少年，目标任务完成后就去其他学校。这样资源就可以流动起来，更均衡了。轮岗过程中，如果一个教师在这个地方很优秀，去另外一个地方，就可带动其他人优秀起来。

用职称做杠杆也能调动教师到边远山区工作。比如一个教师去一所薄弱学校，三到五年把任务目标完成了，就可以奖励职称。蒙兰凤相信，只要教师本人很用心，提高教学水平也不是太难。现在教育部门开发了村校教学点的教育资源，如班班通，只要好好用，就能找到适合孩子的教育方法。

另外，蒙兰凤提出，要加大校长的培训培养力度。如果一所学校比较差，但校长很厉害，校长就是首席专家，通过校本培训带动教师提高。“我现在所在的学校，各个学校来的老师，参差不齐，我就有计划地教他们怎么教学，怎么驾驭课堂，一项一项地过关。也许跟我要达到的效果还有差距，但在这个过程中还是有进步了。”