寻找区域一体化的新红利
姜浩峰
这是一次长三角区域经济联动发展的思想盛宴。
1月22日，“长三角城市市长与企业家对话会”在浦东陆家嘴环球金融中心举行。
活动由上海市人民政府合作交流办公室、长三角城市经济协调会办公室为指导单位，上海社科院、文汇新民联合报业集团新民周刊社和新浪网共同主办，四川水井坊股份有限公司全程支持。会上，“水井坊·2012长三角城市综合竞争力暨可持续发展竞争力榜单”发布盛典隆重举行。
来自政府、企业、学界的专家学者对话沟通、共同探讨区域经济一体化发展的新红利。有人预判，未来的中国将进入一个新的发展周期。
周禹鹏（原上海市委常委、上海市副市长、上海市人大常委会副主任，上海现代服务业联合会会长）：
加快城镇一体化发展，是党的十八大报告中提到的事关我国现代化战略实现的重要部署。区域一体化又是城镇一体化的重要基础。当今我国发展，越来越需要新的动力源，特别是长三角地区更需要新的发展动力源。
世界城市群发展的成功经验表明，区域一体化，特别是生产要素整合后，会带来城市群各城市新的发展潜力和势能。这些新的发展潜力与势能，与之前的发展能差比较的结果，就是发展红利。
上海包括长三角如何取得发展？未来若干年长三角地区能否率先全面建成小康社会？关键所在就是如何保持增长。1992年到2007年，上海连续保持了16年两位数增长。但是2008年，上海的GDP增长是9.7%，首次跌落到个位数。2008年到2012年，增速持续放缓。去年三季度上海的GDP增速在全国是垫底的。这种现象的实质，是上海正处于经济转型期。2008年国外金融危机的时候，时任上海市市长的韩正同志曾经说，上海在外患之外，更有内忧。
上海经济增长的客观条件变了。比如，原先以土地批租的方式改造旧城，现在上海中心城区土地开发资源几近枯竭。还有就是外地大量廉价劳动力涌入上海的状况不再。如今，环境问题也越发严峻，节能减排刻不容缓。上海0.6万平方公里的土地，承载着2300万人口，除此以外，其他资源非常少，需要从外地“进口”。这意味着，上海再也不能持续过去的增长方式。上海市委市政府2008年就提出，要走新路。比如现代服务业，比如高端制造业的发展，可谓是制造业的服务化。产业结构要向微笑曲线的两端延伸。宝钢是典型的制造业企业，我了解到它们组建了五大服务业集团。宝钢去年的利润，有50%来自服务业。
黄钦（无锡市委常委、常务副市长）：
无锡还有很大的发展空间。2013年，无锡将迎来经济发展方式的转变。大家还记得2007年的太湖水危机，无锡人感受到环保问题的严重性，有无锡的企业老板，白天在无锡上班，晚上洗澡要到苏州去！面对生态烂尾，无锡将环境保护列在首要位置，先后迁出1000多家企业，目前太湖水质得到极大改善。我们正谋划从运河时代走入太湖时代，要恢复到捧起水来就能喝的状态。
无锡去年的第三产业，占GDP比重，超过44%。未来希望达到49%。高新产业占比希望达到47%。无锡注重发展的动力，科技创新。2006年，无锡出台了《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》，简称“530”计划，即5年内引进不少于30名领军型海外留学归国创业人才，重点是环保、新能源、生物三大先导产业，以及服务外包、文化创意等产业的创业领军人才。相对于中央的“千人计划”，无锡 “千人计划”于2009年9月底启动，是中央“千人计划”的重要分支。按照计划，无锡将用5年时间引进1000名以上的海外高层次人才落地，再用6年时间引进2000名，到2020年，无锡将建成集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“东方硅谷”。去年，无锡还把美国的生物医药领域获得诺贝尔奖的理查德·罗伯茨博士请到宜兴，成立研究院。
无锡的民生福祉，靠发展，靠建设，靠GDP，但归根结底，要把老百姓的衣食住行关心落实好。我们这一代人要不愧于这个时代。
佟桂莉（杭州市副市长）：
“区域一体化带来新红利”这一主题，是探求如何从区域一体化发现新的发展动力。长三角城市经过20多年高速增长，2008年起速度放缓，进入次高速增长和低速增长期。我感到城市新的竞争优势尚未形成。对于上海来说，制约在于商务成本和土地成本。杭州也一样。
长三角区域一体化能带来什么？我认为是两个方面。一个是基础设施的一体化，第二就是城镇化。高铁时代，上海和杭州的关系，我们杭州市民这么说：“上海多了一个西湖，杭州多了一条黄浦江。”城镇化的确是中国扩大内需的潜力所在，是中国发展的重要战略。杭州获得了市场经济的先发优势，目前正在谋划加快城镇化。杭州的城市体系将是这样的——由中心城市到小城市，到特色镇，再到中心村。杭州主城市本身产业质量较好，如今的西进，将打造杭州发展的“蓝海”，形成发展新的动力。
我觉得长三角各城市有着很好的产业互补。过早进入工业化衰退期、过早去工业化，都不符合目前中国的现状。目前应该提二进三，也就是提升第二产业，进军第三产业。第二产业要向高端发展。
长三角区域一体化，目前采取非行政性约束力的合作，组成城市联盟。这种合作本着互惠互利的原则，有潜力。但是长三角这么多城市合作，需要机制、载体、平台。我呼吁由上海市的职能部门牵头，各城市职能部门响应。比如建立交通专委会、旅游专委会等等，重点磋商、协作、合作，乐见区域一体化进程的加快。
崔凤军（湖州市副市长）：
从湖州发展的历史和现实来看，上海的龙头地位不能取消。上海不仅是长三角的龙头，还是全国性的、国际性的大城市。我们希望上海的发展可持续而稳定。
浙江的块状经济、县域经济发达。目前县域经济的困境，是转型升级的问题。转型难度非常大。未来发展必然是城市经济。如何从县域经济发展到城市经济，再进入城市群经济，实现转型？湖州会走自己的路——生态化。
韩冰（合肥市委常委、副市长）：
过去长三角是两省一市。前年合肥扩容进入长三角。合肥和长三角核心区域城市相比，还是个小弟弟，基础薄弱，是1952年在县城基础上发展起来的。合肥在“十一五”期间发展很快，得到了江浙沪的产业转移，受到长三角辐射。
合肥是国家科技创新试点城市。合肥市刚开过人代会，从会上传出的信息分析，合肥年年增收，但总量还不大。2012年合肥的GDP是4100亿元。就全国来说，去年经济下行压力很大，合肥逆势上扬，上升的势头在全国省会城市中排名第三。改革开放30多年，合肥的基础打得不错。
沿海产业要向中西部转移。合肥是中部最靠近东部的城市，如今又融入长三角，特别适合产业转移。目前是合肥发展的关键时期。交通、环境、区位、商务成本、人才，这几方面都有优势。尤其是人才优势。合肥现在有60座大学，其中有著名的中科大。
在可持续发展方面，2011年巢湖市一分为三，其中整个巢湖划给合肥。合肥从滨湖时代走向环湖时代，区位优势更加明显。所谓“背靠大别山，怀抱巢湖，奔向大海”。合肥力争成为“大湖名城，创新高地”。
在长三角区域经济一体化中，我建议不仅一年开一次会，谈谈心，还要至少做一些实体事务。比如共同规划，在交通、环境、人才引进方面有实质进展。说到环境，你看最近的雾霾天，不是哪个地方的事，而是整个华东、华北都有。长三角环境治理也该联起手来。
陈涛（淮安市副市长）：
长三角区域一体化的红利是不言而喻的。从历史上看，上海的辐射作用，主要在长江以南，往西往南发展，对苏北地区的辐射原来很低。最近几年长江上几条通道的打通，苏北地区受上海辐射的节奏越来越快，辐射效应越来越明显。
比如淮安。最近五到十年，经济始终保持高增长，比江苏省平均高两到三个百分点，江苏平均比全国高两个百分点。也就是说淮安的经济增长比全国高5%左右。去年，淮安的公共财政预算收入，排江苏省第八位，超过苏中的扬州、泰州。淮安实际利用外资数，也首次超过苏中地区的城市。作为苏北地区的中心城市，淮安如何在节奏上跟上长三角区域一体化？我们认为淮安应该主动对接苏南和上海。最近由市长带队，淮安在上海搞了两次大型招商引资活动。
张文荣（亚龙投资[集团]有限公司董事长）：
听了市长们的讲述，我觉得，首先要分清区域一体化红利，是怎样的红利？是城市化红利？还是环境红利？还是人的素质提高的红利？或者是经济发展的红利？
我是温州人，最近回到家乡小住，感触很深。如今农村的房子连排建，和城里差不多。可我家门前的那条河呢？我小时候大冬天的照样在河里游泳。现在呢，那河水没法用！从前的发展，经济一上来，环境肯定坏下去。就像我们企业家，赚了钱后，把家里装修好，买了最好的床，可家周边都是垃圾，不管那床有多好，睡着也总不舒服。发展与环境保护，如何共赢？
还有就是长三角一体化的问题。其实，江苏、浙江、上海、安徽有共同的文化基因。今后许多事可以共同规划。比如在取消高速公路收费问题上，异地养老问题上，是否能有所拓展？我们知道上海是老龄化城市。我想在南通的海门投资办养老产业，可谈了半天难度不小。其实许多地方招商力度很大，招来的企业未必有我这个养老机构好。比如我如果在海门建养老产业，上海的大医院就有可能搬过来。
严介和（太平洋商学院院长）：
1945年抗战胜利的时候，中国的GDP占世界的7%，1949年占5%。1978年中国占世界GDP的份额还不如那时候！2008年世界经济危机，中国迎来拐点。改革开放34年，中国的GDP终于升到了占世界10%。经济增长很高，可生产力提高是否快呢？我看不见得。还有民富问题。未来的中国，民不富则国不强！
还有教育。我了解到，最早工业化的英国，英国人把劳斯莱斯品牌都卖了。未来不出5年，教育产业将成为伦敦第一大产业！我们的教育是财政负担的。当你向教育投钱的时候，人家已经靠教育提取最大份额的财政收入了！中国人有多少出国留学的？大把的银子花出去了。我们有没有想过让外国人到中国留学？
中国的教育，我认为是教得太多，育得太少。教，是填鸭式的传承；育，是启发式的创新。我们的教育，往往导致文化的苍白。并且文得太多，化得太少。文，是背会的知识；化，是体会的智慧。我们许多大学毕业生找不到工作，症结在哪里？智慧是一种孕育。比如伦敦奥运会后，还给伦敦市民的是一座本来的城市。而回望北京奥运会后，留下了那么多钢筋水泥！这难道不值得反思吗？
我们许多领导，领得太多，导得太少。我们知道异而不同的道理，心灵是柔软的。我们当然可以进一步摸着石头过河，可也要让脚步等一等心灵！
长三角要发展第三产业，第三产业不仅仅是餐饮服务之类。现代服务业，就是智慧产业！智慧产业需要高端人才，需要奇才！
长三角企业家还要关注淮河。淮河流域的开发，将是一个大的增长点。包括河南南部、安徽的北部和苏北地区。
姚文琛（上海姚记扑克实业有限公司董事长）：
我是上海广东潮汕商会会长。我关注在上海的外乡老板。上海是国际大都市。最近我发现很多老板，把孩子动员到海外读书，因为他们的户口所在地还在老家，在上海升学有困难。有的老板甚至移民海外。全国各地的老板都到上海做买卖，为上海做贡献。在子女教育问题上，希望上海考虑。
朱旭东（易居中国联合创始人、总裁）：
我们在启东卖恒大的一个项目，开盘当天就发现上海买家很多。可许多上海人买了并不居住，成了空城。因为教育、医疗、养老三大问题在当地没有解决。还有高速收费的问题。希望长三角一体化，能为老百姓的衣食住行带来更多便利。
上海的大虹桥地区开发，值得关注。最近易居中国和建设部对全国287个城市做了测评，长三角是楼市风险最小的地区。风险较大的是酒泉、鄂尔多斯。从这个意义上看，长三角地区环境优势明显，有着许多商机，有待于捕捉和把握。