被“落马首虎”供出的劳模行长

杨帆

近期，辽宁省朝阳银行股份有限公司原行長、董事长闫功德因犯受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪被沈阳市中级人民法院判处无期徒刑。闫功德曾是辽宁金融界的“明星”，为朝阳银行的发展做出过突出贡献，被授予朝阳市“特等劳动模范”称号。然而，为了升官发财，闫功德公然向时任朝阳市委书记的“辽宁首虎”陈铁新行贿50万元，自己又反手受贿5261余万元，且另有4744余万元的巨额财产来源不明，刷新了朝阳官场贪腐的新纪录。

特等劳模惊现“朝阳第一案”

辽宁省朝阳市又称“龙城”，位于辽宁西部，是一座有着1700多年建城史的历史文化名城。2017年，一起大案震动了整个朝阳市——朝阳银行股份有限公司行长、董事长闫功德涉嫌贪腐被依法逮捕，这是近几年来发生在朝阳市的数额最大的腐败案件，被称为“朝阳第一案”。

1963年8月8日，闫功德出生在朝阳一个贫困的农民家庭，父母将改善家境的全部希望都寄托在他身上。闫功德也很争气，从小到大，学习一直很好。高考时，闫功德以优异的成绩考入辽宁省财政金融学校，是方圆十几里地走出黄土地的第一个大学生。大学毕业后，闫功德回到家乡，在朝阳市城市信用社找到了第一份工作。

过够了苦日子的闫功德曾多次暗下决心，要靠自己的努力改变生活的困境。凭借这一质朴的信念，他从信用社最基层的一名普通记账员做起，科长、主任、行长助理、副行长……直至行长、董事长，他将人生最灿烂而宝贵的年华献给了家乡的建设事业。

闫功德主政朝阳银行后，在他的领导下，朝阳银行股份有限公司发生了可喜的变化。银行资产总额突破700亿元，各项存款余额突破500亿元，市场占比位居全市第一，投放总量位居全市第一，公司逐步发展成为朝阳地区最大的本土银行，先后获得全国银行业“千家文明规范服务示范单位”、中国银行业“最具成长性城市商业银行”、辽宁省“文明单位标兵”等多项荣誉。闫功德本人也被评为朝阳市“特等劳动模范”“优秀企业家”“勤政廉政标兵”。

然而，随着时间推移，随着职位升迁，闫功德的思想也在发生微妙的变化，尤其是他担任朝阳银行“一把手”后，地位变高了，权力变大了，闫功德时常会反问自己，难道那些发了财的人本事比自己大？能力比自己强？他们吃肉自己就不能喝点汤？

闫功德回忆说：“我的前半生顺风顺水，我对未来也充满自信。可是让我没想到的是，很多以前的同学见面都已成了私企老板，身家上千万，住的是豪宅别墅、出入由豪车代步。而我自己，虽然说是一行之长，但每个月只有那几千元的固定工资，除去房贷、车贷、日常开销，基本上所剩无几。再想想平日里有求于我的工程老板们，在自己面前说尽好话，在外面却是挥金如土、奢华至极。和他们一比较我就非常沮丧。思想上的防线一旦松动，私心杂念就占了上风，曾经严格遵守的纪律和规则就会被打破。”山村里飞出的金凤凰、满怀雄心抱负的有为青年，渐渐满脑如何“发家致富”。

闫功德当上朝阳银行的“一把手”后，第一个送“礼金”给闫功德的是他曾给予多次帮助、一个开公司的老同学。2009年春节前的一天，这个老同学拎着手提包走进了闫功德的办公室。一阵寒暄之后，这个老同学迅速关上了门，随手拿出装有10万元现金的大信封，放到了闫功德的办公桌上。闫功德不知所措，连忙推辞。这个老同学说：“你这些年来没少帮助我，马上要过春节了，我就不给你买东西了，这些钱是我的心意，请你收下，我的公司以后还需要你多照顾。”面对突如其来的礼金，起初闫功德手脚都有些颤抖，尴尬地推让后，这个老同学硬是将钱塞到了他手中。几番推辞后，闫功德实在推脱不掉，只好将之放进柜子里。

第一次收受贿赂，闫功德很紧张，担心过，害怕过，他清楚这些不义之财足以将他的政治生命击得粉碎。可是，过了一段时间，闫功德一看没啥动静，求他办事的人依然络绎不绝，就把心放到了肚子里。

心态失衡后的闫功德，开始用金钱的多少来衡量自己的价值。银行行长的合法收入仍不能让他满足，在他的主观世界里，逐步把权力转化为了谋取个人私利的工具。当亲朋好友带着各种感恩戴德的“理由”送来过节的心意，当私企老板戴着温情脉脉的面纱送来钱财，他都心安理得一一笑纳。也就是在一次次收下他人财物的同时，闫功德不知不觉滑向了犯罪的深渊。

私企老板的惯用伎俩

事实上，在闫功德的腐化堕落中，时任朝阳市委书记的陈铁新起到了“重要”作用。

陈铁新1955年4月出生，是土生土长的辽宁人。他曾任辽宁省旅游局局长、丹东市委副书记、市长等职务。2008年2月，陈铁新任朝阳市委书记，开始了长达五年的主政。陈铁新上任伊始，提出了“奋战三年，再造朝阳”的口号，要让朝阳市在三年内，发生“翻天覆地的变化”。在他的主导下，朝阳市开始了大规模的开发建设。

在众多的房地产集团中，有一家公司格外获得陈铁新的青睐，这就是朝阳华烨房地产开发有限公司。陈铁新曾多次收受华烨房地产公司经理石凤华的巨额贿赂，帮助华烨房地产公司发展、壮大，帮助石凤华连任辽宁省人大代表，还帮石凤华的姐夫从朝阳市残联调到朝阳市政府副秘书长的位置上。

2009年6月，石凤华为求得陈铁新帮忙，将华烨公司在朝阳市原地毯厂位置开发的写字楼出售给朝阳银行股份有限公司，并从华烨公司提出人民币30万元，用茶叶盒包装好后，通过陈铁新的司机转交给他。

石凤华清楚，要想把写字楼卖出去，朝阳银行的“一把手”闫功德也必须点头，于是石凤华又从华烨公司提取了人民币20万元送给了闫功德。不久，在陈铁新、闫功德的运作下，2010年2月11日，朝阳市商业银行以每平方米4480元的价格购买了华烨公司开发的写字楼9015.2平方米。第二年，又是在陈铁新、闫功德的运作下，朝阳市商业银行以同样价格购买了华烨公司开发剩余的5217平方米写字楼。

石凤华在朝阳市北大街上，开了一家名为北海道日本料理店的餐厅，这间看似不起眼的餐厅，在朝阳政商两界圈子里的名气却很大，陈铁新是店里的常客。闫功德知道自己的成长进步，离不开陈铁新这个朝阳“一把手”的提携关照，他瞅准机会，以汇报工作为由，请陈铁新到北海道日本料理店餐厅吃饭，用餐期间闫功德向陈铁新提出想解决职级的请求，陈铁新表示会考虑。饭后，闫功德将装有人民币50万元的纸袋送给陈铁新，陈铁新欣然笑纳。

陈铁新主政朝阳后，随着朝阳城市化进程的加快，房地产市场高速发展。项目就是财富，时间就是金钱，在一些房地产开发商眼里，能用“金砖”敲开“财神爷”闫功德的心门，获得其厚待和关照，是一本万利的便宜事。

2012年春节前，朝阳星诺房地产开发有限公司经理刘振兴准备了100万元现金，用一个小布袋装好又准备了一些烟酒等礼品，来到了闫功德的办公室。见面后，刘振兴说：“感谢闫行长在东方名城项目上的支持，春节快到了，这是一点意思，给你拜个早年。”说着，就把带来的钱和礼品递给了闫功德。

“这么大的一个项目，顺顺利利帮他贷款了，他合算了，开始大把大把地赚钱了，难道100万元就算打发了？”闫功德收钱后一连几天，总感心中不悦。

2012年9月，刘振兴来到闫功德的办公室说事。临走时，闫功德突然说：“我朋友肖明军新成立了一家公司，资金比较紧，你能否支持一下？”

虽说当时刘振兴很不情愿，不过，他反复权衡，最终还是觉得“胳膊拧不过大腿”。刘振兴当着闫功德的面，给公司财务人员打电话让他转账300万元到朝阳银行的户上。其实，根本没有肖明军这个人，闫功德把这笔钱揣进了自己的腰包。

重复、不间断进行“投资”，是闫功德身边不少有求于他的私企老板的惯用手法。特别是在每年中秋节、国庆节、春节等时段，他们都要请闫功德“坐坐”，去高檔饭店请他吃顿大餐，然后将贿款、高档礼品交到他手中。还有人会去他的办公室“汇报工作”，留下几沓现金后，由闫功德笑脸送出门。闫功德也很守“规矩”，只要收了钱物，就会千方百计帮行贿者协调关系，让他们赚个盆满钵满。

狡猾的闫功德知道自己的钱不是好道儿来的，他把巨额赃款用亲戚朋友的身份证分散存入不同的银行，以此逃避侦查。可是他忘了一句话，手莫伸，伸手必被捉。

被落马首虎供出

2013年1月，58岁的陈铁新离开朝阳市，出任辽宁省政协副主席。

2014年3月，十八大后中央巡视组首次巡视辽宁。7月初在反馈意见时，巡视组指出辽宁有些领导干部插手工程土地矿产资源交易，问题十分突出。就在巡视组向辽宁省反馈巡视情况17天后的2014年7月24日，陈铁新因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，成为党的十八大后落马的“辽宁首虎”。同年10月，陈铁新被开除党籍、开除公职。最终，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院以受贿罪判处陈铁新有期徒刑19年9个月，并处没收个人财产200万元。

陈铁新被羁押期间，为了求得宽大处理，不仅如实供述自己的罪行，还主动交代了办案机关尚未掌握的大部分犯罪事实，其中包括朝阳银行股份有限公司行长、董事长闫功德曾经送给自己50万元的贿赂款。

陈铁新案发后，闫功德自知情形不妙，他预感到组织要对自己进行调查后，便大肆转移、藏匿赃款，多次向其亲戚、朋友等转移字画、首饰、黄金等贵重物品和现金，先后与他人订立攻守同盟，向行贿人退回少量赃款赃物，并对行贿人进行威胁，企图掩盖自己的犯罪事实。他曾把一个行贿人叫到身边说：“无论何时何地，无论什么人找，你都必须一口咬定，从来没有给过我一分钱好处费。不然出事了，你我都没好。你咬死不松口，大家都平安。”

2016年年末，辽宁省人民检察院反贪污贿赂局接到中纪委转来的闫功德涉嫌行贿犯罪的案件线索，立即向检察长汇报，并组成专案组进行研究。经分析认为，闫功德作为朝阳银行的“一把手”，负责企业贷款、资金拆借等工作，掌握众多建设项目工程审批、发放贷款的大权，极有可能涉嫌金融领域腐败问题。据此，指定抚顺市人民检察院开展初查。

由于案情重大，加之当事人在当地颇有影响，抚顺市检察机关办案人员兵分两组：一组对闫功德的基本情况、亲属、主要社会关系、兴趣爱好、生活习惯、银行存款等情况进行外围摸查；另一组则以预防调查为由，重点调取闫功德发放的企业贷款等项目的有关资料。

经过一个多月的调查，结果令办案人员大吃一惊，闫功德及其家人的银行账户上仅有20余万元的存款，一家人只有普通单元房两套，除此之外没有任何资产。但秘密调取闫功德的通话记录后，办案人员有了令人惊喜地发现，朝阳市新北方房地产开发有限公司经理程文广与闫功德往来密切，联系频繁。

查阅朝阳银行与新北方房地产公司的往来账目，调查人员发现朝阳银行曾经给新北方公司一处建设项目提供了4000万元的贷款，到期后连续两次予以转贷。那么，贷款的背后是否隐藏着幕后交易？办案人员决定从程文广这一关键性人物身上入手，寻求突破口。

正当办案人员准备找程文广了解情况时，不料程文广竟闻风潜逃。这反而更加提高了办案人员的警觉度，他们决定从程文广身边亲人打开缺口，利用亲情规劝其接受调查。办案人员找到了程文广的父亲和岳父，二老不知程文广下落，但告诉办案人员，程文广的妻子田桂娟在朝阳一所学校当老师，儿子去年考上大学，但有点轻度抑郁，希望案件不要影响到孩子成长。了解上述信息后，办案人员两次给田桂娟打电话了解程文广的下落，但她均称不知丈夫去向。尽管她一问三不知，但在盘问中，细心的办案人员感觉到田桂娟言语间有点慌乱。

一天下午，办案人员找到田桂娟所在学校，并让该校校长一起做工作。见检察人员来校调查，田桂娟颇感意外。办案人员出示证件后，明确告知田桂娟，如果包庇程文广，让程文广逍遥法外，不仅程文广难逃法网，田桂娟本人的工作和孩子的生活学习也会受到影响。见办案人员态度坚决，田桂娟迟疑思考了一会儿，答应试着劝说丈夫归案。她告诉办案人员，特别担心孩子知道父亲出事后，会产生思想负担，出现意外。办案人员摆事实，讲道理，渐渐打消了田桂娟的顾虑。

两天后，程文广在田桂娟陪同下来到检察院，如实交代了向闫功德行贿200万元的详细经过。原来，程文广听新北方房地产公司的会计讲，检察人员来公司查过账，他心中一惊，想到自己为了搞到工程贷款，曾送给闫功德200万元的“好处费”，害怕检察机关会追究责任，就急忙躲藏起来。正是程文广的如实交代，为办案人员进一步揭露闫功德的犯罪事实提供了有力的证据。

2017年2月9日，办案人员找到闫功德。起初，闫功德的抵触情绪相当严重，要么沉默不语，要么装疯卖傻，“我在银行搞经营，我和你们检察院一点关系也没有，你们找我干啥？”翻来覆去就这几句话。

办案人对闫功德当时的心态进行了初步分析：闫功德越是东拉西扯，越说明其心中有鬼。于是，他们调整审讯策略，和闫功德一起回忆他的成长经历，晓之以理，动之以情。在办案人员的感化下，闫功德的思想开始松动。此时，办案人员将程文广等人的证言及调取的材料放在闫功德的面前。闫功德一听，顿时傻眼，不得不将自己利用职务之便，收受巨额贿赂的相关事实和盘托出。

此时的闫功德如梦方醒。他忏悔说：“小时候家里穷，母亲教育我，做人要守本分，不能拿人家一分一厘。上班后，母亲还常叮嘱，公家的钱咱可一分也不能动啊。如今我对不起她老人家呀！”

案件侦查终结后，经辽宁省人民检察院指定管辖，沈阳市人民检察院向沈阳市中级人民法院提起诉讼。检察机关指控，闫功德利用职务之便，非法收受他人财物5261余万元；为谋取不正当利益，给予国家工作人员50万元；另有4744余万元的巨额财产不能说明合法来源，应当以受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪追究刑事责任。

2018年1月25日，沈阳市中级人民法院开庭审理此案。庭审现场，对于检察机关指控的内容，闫功德都表示没有异议。在法庭最后陈述期间，闫功德说：“我被检察机关刑事拘留后，经过反省，我认识到自己所犯罪行的严重性。我对不起党和国家的培养，对不起人民的信任，也对不起我的家人。我知罪、认罪、悔罪，希望能够对我宽大处理。辽宁这几年政治生态恶化，领导干部腐败案件频发，干部作风再不抓，吏治再不清明起来，就没有什么希望了。我虽然受到了处理，但我真心拥护中央的决定，希望通过案件的查处换来辽宁的风清气正。”

最终，沈阳市中级人民法院以受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪判处闫功德无期徒刑，闫功德表示服判，不上诉。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com