军地联手筑牢边疆少数民族地区军民思想阵地

中共巴彦淖尔市委宣传部++巴彦淖尔军分区政治部

巴彦淖尔市是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的边疆少数民族地区，居住着蒙、汉、回、维吾尔等20多个民族。近年来，各种文化思潮相互交织、交融碰撞，特别是宗教活动比较活跃，并随时受到境外敌对势力的破坏活动的威胁。面对新形势，在抓好地方意识形态领域理论宣讲工作的同时，从2009年起，巴彦淖尔市委宣传部与巴彦淖尔军分区整合资源，密切合作，对党的创新理论宣讲活动进行改革创新，大胆探索军地联手开展党的创新理论宣讲新模式。截至目前，已组织开展各类宣讲活动3258场次，受众38.7万多人次；军地联合开展党的创新理论宣讲2102场，受众达到23.1万多人次，有力地服务了地方经济社会发展。

一、基本做法

（一）组织领导联动，加强保障，壮大队伍。一是军地联手成立了巴彦淖尔市军地党的创新理论宣讲活动领导小组。建立了由市委宣传部长、军分区政委负总责，由市委宣传部、巴彦淖尔军分区、各地宣传部、人武部牵头，有关职能部门、社团组织、社科研究单位、新闻媒体等广泛参与的大宣讲格局，形成强有力的领导组织。着力在建章立制上下功夫、使长劲，坚持用制度化保证理论宣讲的规范化、经常化、长期化。

二是整合军地宣讲资源。精选军队、地方长期从事理论工作的业务骨干257人组成全市军地理论大宣讲团，其中地方宣讲员212人，部队宣讲员45人。在壮大全市大宣讲团力量的基础上，在各旗县区成立各自的宣讲团，通过几个批次的选拔扩容，目前我市纳入聘任备案的蒙汉语宣讲团员总人数在475人，实现了市有大宣讲团，各旗县区（农垦局）宣传部、人武部有宣讲队伍，街道办事处、苏木镇有宣讲联系点和宣讲基地，居委会、嘎查村有宣讲员，形成了市、旗县区、乡镇苏木、村（嘎查）四级联动的宣讲工作格局。

（二）机制体制联动，建章立制，形成合力。一是建立完善宣讲制度，确保宣讲工作扎实开展。2009年以来，军地联合先后制定并下发了《关于在边疆少数民族地区开展党的创新理论宣讲工作的意见》《党的创新理论宣讲活动长效机制实施办法》等制度，建立完善了组织领导、军地协作、调研分析、骨干培训、活动牵引、经费保障、激励奖惩等长效机制，对宣讲队伍建设、设施保障、具体活动等内容进行了统一规范，为宣讲工作的有序进行、有章可循和长期开展提供了保障。

二是建立联席会制度。成员单位每季度召开一次联席会议，分析形势，解决存在问题，提出推进宣讲工作的意见和建议。每月召开一次联络员例会，分析宣讲活动中存在的问题，提出解决问题的措施和办法。建立检查考核和评比制度。将宣讲工作纳入有关单位年度目标和武装工作实绩考核，结合年终考核一并进行，对宣讲工作突出的单位和个人进行表彰奖励。同时，开展月评“理论之星”、季评“宣讲标兵”、年评“优秀宣讲员”活动，进一步激发了宣讲员的积极性，形成了崇尚求知、乐于宣讲的良好氛围。

三是开展军地共建活动。在宣讲工作中，地方政府给武装部提供必要的经费、物资支持，武装部也主动支援地方重点经济项目建设、扶助驻地困难群众和失学儿童、协助地方政府搞好国防教育活动，扎实开展军民共建活动，增进了军地感情。

（三）宣讲内容联动，丰富菜单，打造精品。一是军地共同培训。利用各级党校、行政学院等教育资源建立军地宣讲骨干培训基地，通过定期培训，让宣讲团成员及时了解掌握党的最新理论和形势任务要求，把最新的理论成果带给基层群众。

二是军地共同研究调研课题。宣讲团每次在重大宣讲活动展开前，都要组织宣讲骨干进行广泛社会调查，了解广大官兵和基层群众所思所想、所惑所盼，准确把握广大官兵、群众思想关注的脉搏，抓住关注点，把准兴奋点。在此基础上，军地宣讲员一同梳理宣讲的重点选题，增强宣讲的针对性和实效性。

三是军地集中备课会集中宣讲。针对重大宣讲课题，全市宣讲团召开理论座谈会或备课会。理论备课会采取军地集体攻关、研讨交流等方式，对宣讲内容精心提炼、反复推敲，确保宣讲质量。在基层，大宣讲团成员在完成形势宣讲任务的同时，按照党员干部、基层群众需要，进行“点菜”、“配菜”、“送菜”宣讲，用大众熟悉的语言说话，深入浅出地阐述道理，对群众、官兵进行面对面地引导帮助、心贴心地解疑释惑。

四是创新学习方式，提升宣讲队伍综合素质。四年多来，全市大宣讲团先后组织了军地理论宣讲座谈会、军地理论宣讲“擂台赛”，军地理论宣讲交流活动，在骑兵一营、临河区和乌拉特后旗召开现场观摩会，与会人员通过座谈讨论、比赛、听汇报、看展示、查资料、参观联系点等形式，学先进示范引路，看特色相互启迪，在比学赶帮超的氛围中提高宣讲骨干的综合素质。

（四）宣讲形式联动，创新模式，增强吸引力。一是依托基层广泛的讲堂阵地，开展以“送理论、送文化、送科技、送政策”为内容的“千场大课题小宣讲”活动，及时回答基层干部群众关注的热点难点问题、亟需了解的政策措施。

二是军地联手，运用传统、现代媒体广泛宣传。2009年以来，在利用报刊、电台和电视台传统媒体的基础上，军地联手编创了240多条“红色短信”，利用手机每天向群众群发，同时利用在党政网站、军网建立宣讲网站、网页，在互联网上开设以理论大讲堂、创新理论在边疆、国防论坛、政策法规等为主要内容的专题宣传，让官兵群众以更加便捷的方式了解党的创新理论。此外，还为基层宣讲员准备了印有统一字样的宣讲工作包、宣讲工作箱、流动图书箱。

三是针对少数民族特点，开展军地特色宣讲。针对牧民分散放牧、居住分散的特点，全市大宣讲团组织了“摩托车宣讲队”、“骆驼宣讲队”和“流动宣传车”，深入牧区进行宣讲。在相对集中的居住点，开设蒙古包宣讲课堂，把党的创新理论与农牧业常识、科学技术、小发明和医疗常识进行捆绑式宣讲。同时还利用蒙古包搭建红色影院，为牧民送去党的创新理论宣传片。宣讲团还用蒙文编印发放了《党的创新理论话语集》、《党的创新理论基本常识100问》等通俗易懂的“口袋书”和小册子，受到牧民朋友的欢迎。

四是把握各种载体和时机，扩大宣讲的覆盖面。在采取常规的理论测试、知识竞赛、演讲比赛、抽查问答、编印资料、拍摄专题片、文艺演出等方式的同时，针对巴彦淖尔市地广人稀、人员流动大这一特点，全市大宣讲团把标语作为宣传党的创新理论的传统载体，发动军地广大官兵和群众在乡村、街道、山体刷写宣传标语，并利用连队、村庄、社区、学校和企事业单位的墙报、黑板报、橱窗以及印制桌签、纸杯等灵活多样的形式进行党的创新理论宣传。

二、主要成效

军地双方同心奋斗、鼎力合作，为党的创新理论宣传开创了良好的局面，在政治思想、经济社会、强边固防、军地共建等多方面都取得了很大成效，积累了宝贵经验。

（一）军地通力合作，开创全市理论宣讲新局面。宣讲工作涉及部门多、覆盖面广，地方党委、政府、人武部等各单位协调配合，主动与相关部门沟通联系，协调解决有关事项，军地共同争取各级部门和人民群众的拥护和支持，各地人武部积极主动地向地方党委汇报宣讲工作情况并主动参与国防教育、贫困村帮扶等工作，扎实开展双拥共建活动，形成了军民一家促团结的局面。

（二）军地共同努力，用党的创新理论解决实际问题。自军地联手宣讲活动开展以来，驻地部队加强了与地方政府的联系，各地党委政府也给予了军队宣讲工作更多的支持，通过宣讲，提升了官兵、群众的基本素质。在部队，通过开展“科学发展观在本职岗位”群众性大思考大讨论活动，基层官兵特别是参与宣讲的人员对党的创新理论认识明显提高，官兵对党和国家的方针政策有了更清晰的理解。在地方，各族干部群众普遍反应听宣讲是受益的，特别是农牧民增强了学习意识，购买书籍，学习农业知识。

（三）军地共同发挥聪明才智，提升理论宣讲影响力。在基层，为解决群众、官兵对理论宣讲不感兴趣的问题，军地宣讲团广泛征求意见，不断创新宣讲模式和宣讲手段，在实践中不断探索老百姓和官兵的兴趣点、关注点，通过不断的改进，使军地宣讲活动渐渐具有吸引力和亲和力，受到广大群众、官兵的欢迎，使党的创新理论真正地进入人民群众和广大官兵的头脑和心田，使我市宣讲工作逐渐形成品牌并产生深远的社会影响。

（四）促进了民族团结，边疆稳定。我市作为边疆少数民族地区，300多公里的边境线是祖国北方重要安全屏障。通过军地联手宣讲，引导少数民族群众加强法制观念，提高法律意识，依法解决各种矛盾纠纷。同时，宣讲队伍也得到了少数民族群众的理解支持，使得军民关系、干群关系变得更加融洽，切实促进了边疆地区的团结进步、和谐稳定。

（五）促进了全市经济社会全面发展。军地联手宣讲过程中，坚持把党的创新理论同我市发展实际相结合，紧紧围绕市委发展思路，积极宣传我市在转变经济发展方式、项目建设、城市建设、现代农业建设、环境治理、民生保障、社会管理等方面的重大举措，提高干部群众适应我市经济转型的能力和水平，形成了一心一意谋发展、齐心协力干事业的良好局面，为全市经济社会发展提供了坚实的思想保障。

责任编辑：康红波