“四所联调”构筑“缓冲带”与“减压阀”

周居霞+张攀峰

近年来，随着边境地区经济社会快速发展，草场、水源、征地等各种矛盾纠纷呈现多发态势，矛盾纠纷的处理解决往往牵涉到多个部门，职能交叉、手续繁杂、体制壁垒等因素大大增加了调处工作的难度。

2007年初冬，苏尼特右旗额仁淖尔苏木图门嘎查牧民乌拉木吉拉和该苏木阿门乌素嘎查牧民张志荣因草场水源起了纷争，边防派出所民警在赶到现场控制局面的同时，还通过苏木党委请来草原监理所、司法所和土地所负责人协调工作，使这起纠纷得到妥善处理。

“职能部门共打‘组合拳，才是解决问题的根本办法！”这次成功调解，也使苏木4个执法单位形成了这样的共识。从此，在苏木党委的大力支持下，边防派出所、草原监理所、司法所和土地所四所合署办公、联勤联动的工作机制在当地建立起来。“四所联调”机制规范了专职工作组织，发挥综合调解和统一指挥作用，提供了便捷的服务窗口；整合了司法行政资源形成工作合力；强化了信息预警工作，理顺了运行机制，提升了应急处置工作水平。各成员单位不断探索，共同确定了一系列科学合理的应急处置预案，做到决策层、指挥层、实施层分工明确、各司其责，各个环节不缺位、不越位、不错位，确保处置工作的严密、有序、高效。2007年以来，依托“四所联调”机制，锡林郭勒盟边防支队成功调处各类矛盾463起。

2009年，“四所联调”机制在全盟政法系统得到推广。该机制运行以来，当地民事案件的调撤率达到80%以上。“‘四所联调机制防止了小纠纷转成大矛盾，预防了小隐患引发大案件，赢得了民心，维护了平安。”锡林郭勒盟边防支队长赵振国说。