推进草原畜牧业向现代化转变
杨雨农
敖润苏莫苏木位于赤峰市敖汉
旗最北端、老哈河南岸、科尔沁沙地
南部边缘地带，总土地面积57.6 万
亩，耕地面积3.1 万亩，草场27.6 万
亩，有林面积12.6 万亩，辖6 个嘎
查、21 个独贵龙，共852 户、4935 口
人，是敖汉旗唯一的以草地畜牧业为
主的蒙古族聚居区。长期以来，敖润
苏莫苏木畜牧业主要依靠天然草地，
经多年努力，全苏木畜牧业已经基
本具备了养殖规模化、品种良种化、
经营产业化、服务社会化的现代畜
牧业特征，正在向高产、优质、高效
和稳定协调的方向发展，牧民普遍
树立了“建设养畜、科学养畜”的观
念，自觉地调整畜群结构，加快畜群
周转，提高牲畜出栏率，走上了质量
效益型畜牧业发展道路。全苏木现
拥有永久性棚圈1100 座，近10 万平
方米，机电井78 眼、筒井120 眼，各
类机动车1160 辆、农牧业机械980
台（套）。
“双权一制”促进了生产方式的
变革。草牧场“双权一制”的实施为
围栏封育、永久性棚圈建设、水利基
础设施建设、饲草料基地建设等提
供了政策性保障；为农牧民调整牧
业经济结构、草牧场合理流动、发展
多种经营，创建“以牧为主、牧农结
合、多种经营、全面发展”的牧区经
济格局创造了条件。同时，极大地调
动了广大农牧民保护草原、建设草
原的积极性，使长期以来耗费大量
人力、物力和财力的草原生态治理
工作由政府行为转变为牧民群众的
自觉行为。对草原牧区生态、经济、
社会的可持续发展起到了非常重要
的作用。
畜牧业经济是建成小康社会和
农牧民增收的关键。2013 年，全苏木
地区生产总值2.01 亿元，其中畜牧
业总产值1.66 亿元，占82.6%，农牧
民人均纯收入达到7700 元，同比增
长22%。通过财政奖补和草原生态
建设项目，牧区基础设施不断完善，
苏木畜牧业正在从分散饲养、粗放经
营向规模饲养、集约经营转变。全苏
木已建成标准化养殖村（自然村）12
个，培育标准化养殖示范大户150
户，新建年存栏1000 只以上的肉羊
养殖场一处。成立了养羊、养牛和牧
机合作社12 个， 起到了影响周边牧
户的模范带头作用。
但制约敖润苏莫苏木发展的因
素也进一步凸显：生态环境脆弱、基
础设施建设薄弱、动物防疫体系不完
善、标准化规模化程度不高、农牧民
组织化程度低、缺乏科技知识和经营
管理人才等，严重制约着现代畜牧业
的建设步伐。
敖润苏莫苏木根据当地实际，确
定了建设现代畜牧业的目标，发挥
自己的优势和特色，制定了“突出两
个重点，实现两个转变”的发展布
局：以完善饲草料基地建设为重点，
实现传统草原放养畜牧业向放牧+
舍饲畜牧业转变；以发展标准化规
模化生产为重点，实现小规模传统
散养畜牧业向大规模大群体的现代
畜牧业转变。
实施草原生态建设与保护，实
现畜牧业可持续发展。根据敖润苏
莫苏木不同区域的生态状况，因地
制宜地实施好围封禁牧、退耕还草、
季节性休牧、划区轮牧等综合治理措
施，同时，建立稳定高产的人工饲草
料基地和推广高新节水技术的节水
型饲料地，既提高了植物光能利用率
和物质转化率，又有效地解决了饲草
不平衡问题，同时减轻了天然草场的
压力。苏木提出，到2015 年完成草地
围封、划区轮牧2 万亩；建设紫花苜
蓿优质牧草种植基地2.6 万亩，建设
饲料地4.13万亩。3 年内，使全苏木
节水灌溉面积达到5.63 万亩。
建立放牧+舍饲的养殖模式，
加快规模化标准化建设。为了促进
畜牧业生产方式改变，推进畜牧业
规模化标准化建设，实现生态改善、
农牧民增收和地区经济较快发展，
结合苏木实际，苏木党委政府提出
建立“放牧+舍饲”的饲养模式，通
过划区轮牧、饲草料基地建设、舍饲
半舍饲三大生产环节，逐步实现冷
季舍饲与暖季利用天然草牧场放牧
相结合的生产方式，树立“饲草当粮
种、牛羊当猪养”的新观念，使苏木
成为全旗肉牛、肉羊的养殖基地，进
一步稳定发展农牧民经济收入的支
柱产业。从2013 年开始，依托扶贫
开发、库区移民、京津风沙源等项
目，每年新建标准化棚圈3 万平方
米，引进良种基础母牛1000 头，良种
基础母羊2000 只，良种优质种公羊
100 只；用3 年时间，新建标准化养
殖棚圈10 万平方米以上，户均标准
化棚圈达到70 平方米；新建青贮窖
6.5 万立方米，购置饲草料加工设备
500 台套；扶持养殖合作社建设可寄
养肉牛1000 头以上的“托牛所”，使
牛羊产业养殖户达到1265 户，占苏
木总户数的68%。到2015 年，专业育
肥牛出栏达到1.5 万头，专业育肥羊
出栏达到5 万只，实现产值1.9 亿
元，纯利润0.5 亿元，人均纯收入达
到1 万元endprint